阿聯酋加快能源轉型步伐

阿聯酋位于阿拉伯半島中東部，境內大片土地為沙漠和干旱地區，是世界上最容易受到氣候變化潛在影響的國家之一。根據阿聯酋氣候變化與環境部發布的《2021年阿聯酋氣候狀況報告》，未來阿聯酋有可能出現氣溫繼續升高、海平面上升、海水鹽度升高以及沙塵暴、突發洪水等極端天氣事件，對生態系統、居民生活和基礎設施造成嚴重后果。為應對氣候變化帶來的不利影響，阿聯酋采取了許多切實可行的措施，目前已取得明顯成效。

制定國家行動計劃

1995年，阿聯酋成為《聯合國氣候變化框架公約》正式締約方；2011年，推出國家發展規劃藍圖《阿聯酋2021年愿景》；2015年，通過《2015年至2030年阿聯酋綠色議程》；2016年，將環境與水資源部重組為氣候變化與環境部，成立阿聯酋氣候變化與環境委員會，成為中東地區第一個加入《巴黎協定》的國家。

2017年，阿聯酋政府制定《國家氣候變化計劃2017—2050》，作為2050年之前在全國范圍內應對氣候變化的路線圖。它將阿聯酋氣候行動整合在單一政策框架下，并確定了戰略重點，包括減緩和適應措施、支持經濟多樣化、控制溫室氣體排放等。阿聯酋隨后啟動了《國家氣候變化適應計劃》，旨在評估氣候變化對關鍵部門的影響，厘清需要采取緊急行動的風險，并制定充分知情的適應措施。阿聯酋希望通過實施該計劃，成為“世界上最具氣候適應能力的國家之一”。

2021年10月，阿聯酋公布《阿聯酋2050年凈零排放戰略倡議》，承諾到2050年實現凈零排放，使阿聯酋成為中東、北非地區第一個宣布碳中和實現時間表的國家。2023年3月，阿聯酋聯邦政府和7個酋長國簽署了《2050年凈零碳排放憲章》，7個酋長國政府分別確認了各自的責任。聯邦政府和地方政府還共同表示，將開展有效合作，實施并監督各種倡議和措施，以減輕氣候變化對生物多樣性、環境、生物安全和公共衛生的影響。

大力推進能源轉型

部署和使用清潔能源解決方案是阿聯酋應對氣候變化挑戰和減少溫室氣體排放模式的主要行動之一。

2017年，阿聯酋政府宣布《國家能源戰略2050》，計劃到2050年投資6000億迪拉姆，將清潔能源占能源消費總量的比重提高到50%，推動發電碳排放減少70%，并將所有用戶的能源消費效率提高40%。2023年，阿聯酋政府批準《國家能源戰略2050更新》，計劃到2030年再度大幅提高能源領域投資力度，將可再生能源裝機容量增加兩倍以上，達到14.2吉瓦，使清潔能源在總能源結構中的份額提高到30%。該戰略將致力于加強國家提供清潔和可持續能源的能力，提高阿聯酋在能源領域的全球競爭力。

早在15年前，阿聯酋就開始為清潔能源項目提供資金，迄今為止，已在該領域投資400多億美元。如今，阿聯酋擁有3座全球領先的太陽能發電廠，還有多個太陽能發電廠正在建設中。阿聯酋還是該地區第一個使用核能發電的國家，巴拉卡核電站于2020年開始發電，2030年全面投入運營后將滿足國內25%的能源需求。阿聯酋也是該地區第一個開發和部署工業規模碳捕集、利用和封存的國家。此外，阿聯酋大力支持世界各地綠色基礎設施和清潔能源項目建設，在70個國家和地區投資總價值近168億美元的可再生能源項目。

2021年，阿聯酋在《聯合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會上提出《氫能領導力路線圖》；當年5月，啟動中東地區首個工業規模的綠色氫氣項目。2023年7月，阿聯酋政府批準了《國家氫能戰略》，該戰略的重點是利用阿聯酋豐富的天然氣儲備、較高的太陽能資源水平，將自身打造為能源和商業中心，并躋身全球前十大低碳氫生產國行列。阿聯酋還希望通過落實國家氫能戰略，推動重工業、運輸等傳統減排“老大難”行業碳排放量減少25%。

2023年5月，阿聯酋能源和基礎設施部啟動“全球電動汽車市場”項目，目標是到2050年將阿聯酋道路上電動汽車的比例提高到50%。2023年7月，進一步推出《國家電動汽車政策》，旨在通過加強聯邦、地方以及私營部門的合作，建立全國電動汽車充電樁網絡。該政策還將通過綠色出行項目，幫助交通運輸部門能源消耗減少20%。

打造綠色智能城市

目前，阿聯酋正在加速向智能和綠色城市轉型。2010年，阿聯酋批準在全國范圍內實施綠色建筑和可持續建筑標準。2011年初，這些標準開始在政府建筑中應用，預計到2030年將減少約30%的碳排放量。

具體到各酋長國，阿布扎比酋長國推動馬斯達爾智慧城市建設，一方面依靠清潔能源減少污染，另一方面利用尖端技術回收各種廢棄物。2015年6月，國際可再生能源機構在馬斯達爾城設立永久總部。迪拜酋長國則大力推進人工智能項目，向全面智慧城市轉型。迪拜以數字化轉型為基礎的“可持續城市”是阿拉伯世界和該地區首個生產清潔能源的住宅項目，是社會、經濟和環境可持續發展的具體體現。

除此以外，阿聯酋還努力推動農業技術創新，特別是減少農業用水和能源消耗。阿聯酋氣候變化與環境部在多個農業項目中采用了無土栽培技術，提高了水和肥料的使用效率，提供了土壤問題解決方案。

氣候大會取得成功

作為《聯合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會的主辦國，阿聯酋主要圍繞4個方面做了大量工作:一是推動各締約方就全球盤點相關問題作出決定，為各國在2025年更新和加強國家氣候行動計劃奠定基礎；二是呼吁在2030年之前加速能源轉型并提高減排力度；三是敦促發達國家履行既有出資承諾，并為新的金融協議制定框架；四是將自然、人民、生命和謀生方式置于氣候大會行動的核心。

阿聯酋利用其作為重要的化石燃料生產國及脫碳倡導者的獨特地位，充分發揮橋梁作用，努力團結各利益集團，最大限度彌合各方分歧，推動198個締約方達成一項富有雄心的氣候協議。

在阿聯酋的積極協調下，締約方第五次過渡委員會會議就損失和損害基金達成共識，并于COP28開幕當天宣布開始運作，阿聯酋認捐1億美元，并帶動其他國家認捐，這也是COP28取得的第一個成果。

阿聯酋還宣布向氣候投資工具“阿爾泰拉”提供300億美元催化資金，目的是引導私人市場進行氣候投資，重點投向新興市場和發展中經濟體轉型領域。根據計劃，到2030年，“阿爾泰拉”希望在全球范圍內籌集2500億美元，成為世界上最大的氣候變化行動私人投資工具。

李學華

李學華