抓住縣域商業“牛鼻子”

縣域是聯結城鄉的紐帶，加強縣域商業體系建設，促進農村消費，是推進鄉村振興、提高人民生活品質的重要舉措。日前，商務部等9部門辦公廳聯合印發的《縣域商業三年行動計劃(2023—2025年)》，對如何提升縣域商業體系建設成效提出了總體思路，明確了工作目標，部署了7個方面的重點任務，為未來三年縣域商業體系建設提供了行動指南。

縣域商業體系建設是一項系統工程，落實三年行動計劃，必須抓住重點，以提高優質農產品供給為基礎，以建立一流的物流配送體系為關鍵，以打造全國商業“領跑縣”為抓手，以健全有效的機制為保障，以點帶面，推進縣域商業體系建設。

一是以提高優質農產品供給為基礎。提高優質農產品供給，不斷滿足消費和市場需求，首先要通過農業結構調整，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，提高農產品的競爭力。其次要加大培育優質農產品生產基地建設力度，加快建設優勢特色產業集群，擴大名特優新農產品規模，千方百計提升優質農產品供給的保障能力。推動電商高質量發展，鼓勵電商帶頭人創新直播方式，提高優質農產品品牌傳播力和知曉度。

二是以建立一流的物流配送體系為關鍵。有為政府和有效市場相結合至關重要。政府層面，要加強產地集配中心等流通基礎設施建設，加強加工、倉儲、包裝等商品化處理設施設備建設，推進縣級寄遞公共配送中心場地建設和改造，鼓勵有條件的地區配置自動化分揀設備；要不斷加強鄉鎮服務網點標準化、規范化建設；還要實施“一村一站”工程，推動快遞服務站點全覆蓋。市場層面，通過政策引導郵政、供銷、快遞、商貿物流等主體加強市場合作和物流資源整合，降低物流成本。

三是以打造全國商業“領跑縣”為抓手。行動計劃提出，到2025年，在全國打造500個左右縣域商業“領跑縣”的目標要求。實現這一目標，中央有關部門要結合縣域商業體系建設工作目標和基層實際，科學制定“領跑縣”評價標準，發揮“指揮棒”的導向作用；還要建立對“領跑縣”的激勵機制，激發各地方爭建“領跑縣”的內生動力。各地方要對照“領跑縣”的評價標準、縣域商業體系建設目標和群眾需求，結合自身發展現狀，找準差距和不足，細化年度建設目標和任務，一步一個腳印地推進縣域商業體系建設。

四是以健全有效的機制為保障。首先要建立健全商務、發展改革等多部門參與的縣域商業體系建設工作協調推進機制，明確任務分工，定期研究重大事項，確保政策形成合力。其次要探索建立“一對一”幫扶機制，鼓勵區域內商業基礎較好、工作具有典型性的縣鄉鎮村，與商業基礎欠發達的縣鄉鎮村結對子開展精準幫扶。再次要建立科學考核機制，將縣域商業體系建設納入省、市、縣鄉村振興考核體系，保障政策落地見效。最后要建立培訓交流機制，開展縣域商業體系建設專題教育培訓，提高培訓的針對性、實效性。