統一思想大力推廣運用PPP模式盤活存量資產

21日，海南省人民政府辦公廳發布《關于加快推進政府和社會資本合作模式高質量發展的通知》通知要求，加大對關鍵領域和薄弱環節的有效投資，推進符合條件的存量項目轉型為PPP模式，通過項目提質增效，盤活存量資產

《關于加快推進政府和社會資本合作模式高質量發展的通知》截圖

通知指出，統一思想，大力推廣運用PPP模式。

政府和社會資本合作模式是全面深化改革過程中的一項重大制度性變革黨中央，國務院多次提出，在基礎設施及公共服務領域推廣運用PPP模式，對于提升基礎設施和公共服務供給質量及效率，推動經濟社會持續健康發展具有重要意義

一是有利于提升政府公共服務水平，打造新的經濟增長點PPP模式能夠將政府的戰略規劃，市場監管，公共服務與社會資本的管理效率，技術創新有機結合在一起，轉變政府職能，改善政府管理方式，提升合作各方的法治意識，契約意識和市場意識，全面提升公共服務水平同時，規范運用PPP模式，引入市場競爭和激勵約束機制，激發非公有制經濟的活力，有助于破除行政壟斷，盤活存量資本，形成多元化，可持續的公共服務資金投入渠道，打造新的經濟增長點

二是有利于推動完善現代財政制度，提高財政資金使用效益PPP模式強調全生命周期管理，促進政府從單一年度預算收支管理逐步向中長期財政規劃和資產負債管理轉變同時，推廣PPP模式還有利于完善我省財政投入及管理方式，實現從補建設向補運營轉變，更有效地發揮財政資金四兩撥千斤作用，撬動更多社會資本參與基礎設施建設和公共服務供給，提升財政資金使用效益

三是有利于控制我省政府負債水平，完善政府投資項目支出責任代際分擔機制我省公共服務領域歷史欠賬較多，伴隨著海南自由貿易港建設不斷推進，公共服務供需矛盾更加凸顯，PPP模式強調發揮市場機制的作用，項目融資責任由社會資本承擔，能夠有效減輕我省政府債務壓力同時，PPP模式實行按效付費機制，納入財政預算管理，財政中期規劃和政府財務報告，能夠在當代人和后代人之間公平地分擔公共資金投入，符合代際公平原則，有利于減輕當期財政支出壓力，平滑年度間財政支出波動，促進防范和化解政府性債務風險

通知要求，明確重點，制定切實可行的工作目標。智通財經APP獲悉，12月21日，海南省人民政府辦公廳發布關于加快推進政府和社會資本合作模式高質量發展的通知。其中指出，政府和社會資本合作模式是全面深化改革過程中的一項重大制度性變革。此外還提到，各市縣，各部門要重點推進園區開發，旅游，交通運輸，生態環保，健康，養老，文化，體育，農業，城鎮綜合開發等領域項目實施，在財政承受能力空間合理規劃和科學統籌的前提下，優先開展有一定收益且回報機制合理的公益性項目。加大對關鍵領域和薄弱環節的有效投資，推進符合條件的存量項目轉型為PPP模式，通過項目提質增效，盤活存量資產。。

一是在全省范圍內實現PPP模式全覆蓋萬寧市，五指山市，保亭黎族苗族自治縣等3個市縣和洋浦經濟開發區要爭取實現PPP項目零的突破其他市縣大力推廣運用PPP模式，爭取新增PPP項目并規范實施

二是聚焦重點領域各市縣，各部門要重點推進園區開發，旅游，交通運輸，生態環保，健康，養老，文化，體育，農業，城鎮綜合開發等領域項目實施，在財政承受能力空間合理規劃和科學統籌的前提下，優先開展有一定收益且回報機制合理的公益性項目加大對關鍵領域和薄弱環節的有效投資，推進符合條件的存量項目轉型為PPP模式，通過項目提質增效，盤活存量資產

三是污水，垃圾處理項目全面采取PPP模式實施具備實施條件的各類污水，垃圾處理項目，政府參與的途徑僅限于PPP模式未按相關要求采用PPP模式實施的該類項目，財政部門原則上不予安排相關預算支出政府以貨幣，實物，權益等各類資產參與，或以公共部門身份通過其他形式介入項目風險分擔或利益分配機制，且通過物有所值評價和財政承受能力論證的各類污水，垃圾處理領域項目，全面采取PPP模式實施