改革里的創新力——北京經濟發展“新脈動”觀察

多年迭代改革，讓自動駕駛汽車駛入“三環”；發布產業地圖，讓創新資源“可視化”賦能高精尖產業布局；理順各部門權責關系，打通基層治理“最后一公里”，大型演出、體育賽事等62個“一件事”場景一次辦結……

連日來，新華社記者在北京調研發現，一個個生動的創新改革圖景，串聯起這座城市經濟發展的新脈動。

“一條路”里的創新力

變道、提速、轉彎、停車……在北京南站附近的一個十字路口，一旁車道的車主搖下車窗，好奇地打量著一臺白色無人駕駛出租車。今年5月，北京南站往返亦莊的“無人駕駛出租車”開放測試，讓無人駕駛出租車第一次駛入首都三環。

北京南站到亦莊的測試道路，不僅是一條智能駕駛迭代升級之路，更是北京用改革激發的創新之路。2020年起，北京市設立高級別自動駕駛示范區，從1.0“小步”快走迭代到3.0階段建設，已實現160平方公里連片運行，無人配送、無人零售、無人巡邏等無人駕駛場景紛紛落地。

對標世界前沿，北京的創新生態環境如智能駕駛一樣快速躍進。北京加快建設全球數字經濟標桿城市，全市人工智能產業核心產值突破2500億元，已備案上線大模型82款，占全國比重近一半；人形機器人創新中心發布能走會跑的“天工”機器人；數據基礎制度先行區擴展至海淀區、西城區……

深化改革為創新和高技術產業發展提供澎湃動能。今年上半年，北京全市數字經濟增加值同比增長7.8%。信息服務業實現增加值4944.6億元，同比增長12.4%，拉動GDP增長2.6個百分點。

北京市發展改革委副主任張鑫說，北京已經安排超百億元政府投資，支持一批科技含量高、示范帶動強的科技創新產業類項目，下一步將深入實施“人工智能+”行動計劃，推動行業應用基地和示范場景建設，精準支持戰略性新興產業關鍵環節，推動產業鏈強鏈補鏈延鏈。

“一張圖”里的高精尖

打開電子地圖，選擇“人形機器人”產業，清華大學智能產業研究院、北航機器人研究所、北京人形機器人創新中心等北京創新資源分布躍然紙上、清晰可見。

“這是今年2月上線的全市首份產業地圖，融合高精尖產業、現代服務業、現代基礎設施產業、現代農業等31個重點行業，展示了全市重點產業區域、相關園區產業基礎和資源稟賦優勢?！北本┦邪l展改革委產業處處長李彬說，通過“地圖+政策”的立體化導引，引導企業和項目快速落地、精準布局。

人工智能等新一代信息技術、醫藥健康、集成電路智能網聯汽車……一個個重大項目加快落地，北京高精尖產業生機勃發。今年上半年，全市規模以上高技術制造業和戰略性新興產業增加值分別增長9.0%和12.9%，對規模以上工業增長的貢獻率分別超四成和七成。

走進位于海淀區的銀河航天方舟實驗室，研究人員正加快研制一款外形酷似“太空飛毯”的新一代通信衛星。銀河航天公共事務總經理徐穎說，公司將抓住太空新基建機遇，與各類高精尖產業經營主體一道，共同推進創新體系建設。

讓高精尖產業“跑”起來，離不開深化改革的支撐。今年上半年，北京出臺支持政策70余項，全市智能算力總規模超2萬P。2023年底以來，北京新設綠色能源和低碳產業、商業航天和低空經濟、先進制造和智能裝備、新材料等兩批8支百億級政府投資基金，進一步以“耐心資本”推動形成新質生產力，為產業發展蓄足后勁。

“一件事”里的軟環境

數日前，全國首張熱食類機器人食品經營許可證從北京經開區發出，獲得了這張證書的久秉機器人有限公司負責人于欽瑋十分開心，這意味著熱食類食品生產的大市場，為公司機器人產品敞開了大門。

“這次許可證的獲批，同行們的心氣兒更高了，同時也讓我們餐飲類機器人企業堅定創新發展?！彼f，機器人應用場景不斷拓展，將讓智能餐飲大展拳腳。

用機器人實現餐飲加工全流程自動化，是餐飲業的一件新事，也是北京加快營商環境改革，大力推行“一件事一次辦”集成服務的生動案例。近年來，北京市圍繞企業和個人兩個全生命周期，推出新生兒出生、義務教育入學、餐飲店開辦等62個“一件事”場景，實現一次申請、并聯辦理、一次辦結，不斷滿足企業群眾多層次多樣化辦事需求。

今年以來“一件事”月平均辦理量已超48萬件，特別是在全國率先推出演出、賽事、會展等3個大型活動“一件事”集成服務，時間、材料平均壓減81%和40%，已有141項活動獲益，“北京服務”營商環境品牌持續擦亮。

北京市相關負責人表示，進一步釋放全面深化改革的強大動能，北京將更好發揮政府和市場兩方面作用，大力發展以科技創新為引領的新質生產力，以更大擔當和作為激發社會創造力和市場活力。