“酒泉模式”入選農業農村部金融支農十大創新模式

近日，農業農村部發布2023年金融支農十大創新模式與十大典型案例，國家開發銀行開發性金融“打捆打包、整市推進”高標準農田建設“酒泉模式”榜上有名。

“酒泉模式”學習運用“千萬工程”經驗，深入落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略部署，協同運用財政政策和金融工具，成功構建“市級統籌融資、縣級組織實施、國企一體化運營”的鄉村振興綜合建設項目市場化融資創新模式，為全國促進農業高質量發展和鄉村振興戰略深入實施提供了可復制、可推廣、可學習借鑒的先進經驗。

該模式創新采取“整市整縣、打捆打包、以豐補歉”理念，建立“市級總體統籌、縣級具體實施、農業部門駐點、鎮村干部包戶”的四級責任體系，構建高標準農田市場化運營機制；出臺宅基地復墾補償方案、高標準農田流轉獎補辦法等配套制度，堅持整村整組推進，為農田穩定供給提供保障；積極爭取銀行機構專項貸款政策和優惠利率，按照市場化原則為鄉村振興領域提供長期穩定金融支持。

同時，該模式嚴格貫徹落實《甘肅省高標準農田建設規劃》《甘肅省鄉村建設行動實施方案》有關要求，深度結合市情、縣情、農情，在統籌好糧食生產和鄉村產業發展、農民增收等關系的基礎上，將農業基礎設施和農村基礎設施整體打包，在支持高標準農田建設的同時，有力推進宜居宜業和美鄉村建設，為酒泉市耕地質量提升、產業基礎夯實、人居環境改善、農民增收致富奠定堅實基礎，項目建成后，將在節水節肥、糧食增產、農民增收等方面發揮明顯效益。

此外，該模式堅持“經濟可持續、財務自平衡”的原則，將市縣兩級國有企業以股權為紐帶聯合組建借款人，進一步夯實市級統籌融資運營、縣級組織實施的市場化機制，既有效解決了縣財力不足難以籌集項目資本金的問題，又“以豐補歉”實現了項目整體收益的平衡。項目還吸引、撮合了中糧集團、北大荒集團、敦煌種業等央企、國企及縣農民專業合作社等企業和組織開展有效對接，切實形成了“政府引導、國企運營、金融支持、企業參與”的多元投入和運營機制。(完)