稅行廣東｜粵西崛起千億“風電之城”

在陽江海陵島上，白天抬頭可見掩映林間的一座座大型“風車”；傍晚向深海遠眺，還可以看見由海上風力發電機的航空障礙燈連成的一條紅色光帶。

在來到陽江前，人們一般很難對“風電之城”有實感。有這樣一組數據，足以說明陽江風電產業之于廣東的重要性。

2022年，陽江海上風電并網裝機容量達到350萬千瓦，約占廣東一半、全國11.5%。作為目前廣東省唯一規劃建設的海上風電裝備制造產業基地，目前已有42個、總投資約460億元的裝備制造產業項目落戶陽江，基本涵蓋全鏈條風電裝備部件。風電產業已經深度嵌入陽江的經濟脈絡。預計到2026年，陽江海上風電產業鏈總產值將超1000億元。

在廣東長達4114.3千米的大陸海岸線上，為什么是陽江搶下風電裝備產業先機？

“地理位置和營商環境?！睎|方電氣能源科技有限公司(簡稱“東方電氣”)總經理助理施圣展回答干脆，“陽江地理位置優越，離港口近，當地政府包括稅務部門對我們企業的幫扶支持也比較大。2022年，我們還享受增值稅留抵退稅約1228萬元，極大緩解了由成本上升、市場競爭加劇等帶來的資金鏈壓力?！?/p>

“陽江已成為我們主要的生產基地，輻射江蘇、浙江、福建、廣東等沿海地區的海上風電市場?！笔┦フ贡硎?。金風科技等多家風電行業頭部企業也向南方財經全媒體記者表示，陽江海上風電裝備產業正逐步向東南亞市場輻射拓展。

潮涌之間，一座風電之城的輪廓逐漸清晰。

“小城”陽江，押注風電

“今年訂單比較飽和，和去年相比差不多增長了300%?！痹谖挥陉柦咝聟^的廠房外，施圣展告訴南方財經全媒體記者，2023年一季度東方電氣營業收入已達0.81億元，生產經營相對2022年有所好轉，“自2021年投產以來，東方電氣已具備年產200臺以上、7~18兆瓦海上直驅風力發電機的生產能力?！?/p>

包括東方電氣在內，目前廣東海上風電裝備制造產業基地已吸引42個、總投資約460億元的裝備制造產業項目落戶，基本涵蓋從風電整機設計開發到葉片、電機、變槳系統、塔筒、潤滑系統、風機基礎、海底電纜等全鏈條風電裝備部件。

面向產業下游，陽江也陸續建成國內首個三峽沙扒百萬千瓦級海上風電場、全球首臺三峽抗臺風型漂浮式海上風電機組，以及全國首個近海深水區華電青洲三海上風電項目。2022年，陽江海上風電并網裝機容量達350萬千瓦，約占廣東一半、全國11.5%，在建裝機容量居全國第一。

產業集群的崛起非朝夕可得。往前回溯，2017年或許是陽江的一個關鍵轉折點。

2017年，陽江首個海上風電項目獲核準，并于同年完成廣東海上風電裝備制造產業基地發展規劃的編制研究工作，鋪開一幅總面積達7.4平方公里的風電產業藍圖。此后，陽江高新區海上風電裝備制造基地被列入廣東省2018年重點建設項目，中國水電四局海工裝備公司、廣東金風科技有限公司等一批行業頭部企業也先后落戶陽江。

為什么是陽江？

“陽江海上資源豐富，與金風科技制定的面向海上業務與海外市場的‘兩海戰略’發展方向相吻合。另外，陽江市政府制定的廣東國際風電城規劃，將進一步加快構建風電產業鏈生態、優化產業空間，我們也看中陽江這邊的發展前景?！睆V東金風科技有限公司(以下簡稱“金風科技”)辦公室主任馮玉梅向南方財經全媒體記者表示。

項目落地只是起點。與金風科技同年落戶陽江的中國水電四局海工裝備有限公司，在2018年-2022年間，相繼執行海上風電裝備制造項目30余個，實現營業收入約32億元。

“發展期間，稅務部門也給了我們很多支持?！敝袊娝木趾９ぱb備有限公司財務主管文鴻雁表示，近年陽江稅務部門按照“一企一策一檔一報告”工作思路，為公司提供“定制化”納稅服務，并設置退稅減稅“專線”，使公司流動資金可以及時投入日常生產，“2022年我們享受稅收減免近1514.13萬元，其中增值稅留抵退稅額為1407.42萬元，企業所得稅105.27萬元，返還個人所得稅手續費1.44萬元?！?/p>

2022年《廣東國際風電城規劃》正式印發實施后，陽江市稅務局隨即出臺30條稅費服務支持措施(以下簡稱“稅務服務30條”)，組建風電城稅務工作專班，并推行風電企業一網通辦“套餐式”服務，全方位對接廣東國際風電城相關涉稅費事項。

“我們正加強與發改、財政、經信、自然資源等部門的橫向溝通，強化風電裝備制造企業數據共享，健全協同治稅機制，以聯合破解企業發展、融資及上下游產業鏈配套等瓶頸問題?！标柦咝录夹g產業開發區稅務局黨委書記、局長潘偉國表示。

扛過2022年制造業利潤下行、管理成本上升、市場競爭加劇、資金鏈承壓等系列沖擊后，施圣展告訴南方財經全媒體記者，“今年7月，當前亞太地區規模最大的17.8兆瓦海上直驅風力發電機將在東方電氣陽江基地車間下線。未來我們將持續推進新技術研發，比如20兆瓦以上的直驅風力發動機，在海內外市場更多占據主導地位?！?/p>

廣東風電，輻射海外

陽江是廣東發展風電產業的一個縮影。

近日，國家能源局批復的廣東省海上風電發展規劃顯示，廣東省海域將建設28個海上風電場，居全國第一。根據《廣東省海上風電發展規劃(修編)》，到2030年，廣東海上風電產業產值也將突破4000億元。

千億產值從何而來？不少企業瞄準海外，尤其是東南亞市場。

文鴻雁表示，2022年中國水電四局海工裝備有限公司即開始開發越南市場，在越南金甌海上風電塔筒制造項目履約期間，還自主研發設計海上風電塔筒雙層疊運工裝，有效節省海上運輸成本，填補了國內海上風電塔筒雙層海運技術的空白，“目前我們在越南有4個重點基地，后續會持續跟蹤運營?！?/p>

輻射東南亞風電市場也是廣東金風科技有限公司的戰略定位之一。自2017年金風科技開拓越南市場，至2019年逐步以屬地化布局驅動產業發展，金風科技已累計簽單13個項目，共計約1GW。

應對風電企業蓬勃發展的出口業務，陽江市稅務局在“稅務服務30條”中明確，要定制企業“走出去”稅務方案，為重點企業“走出去”開展國際產能和裝備制造合作提供精準稅收籌劃，走綠色通道開具《中國稅收居民身份證明》，幫助企業申請享受稅收協定待遇。

“落戶陽江以來，稅務部門全程‘陪跑’，公司不僅享受到‘一戶一冊’和‘管家’服務，退稅減稅也有‘快速通道’，簡化辦稅流程，大幅減輕財務人員工作負擔?！瘪T玉梅表示，2020年至2022年間，金風科技每年享受出口退稅分別約達280萬元、410萬元和450萬元。

從整體規劃上看，東南亞也是廣東推動風電企業“走出去”的第一站。

據《廣東國際風電城規劃》，到2025年，廣東國際風電城基本建成覆蓋資源開發、創新研發、智能制造、施工安裝、運維認證、金融服務、數字支撐的海上風電全生態鏈系統，推動產品和技術輻射至東南亞地區，實現風電全產業鏈年產值1000億元，到2035年進一步推動技術和產品輻射全球，實現風電全產業鏈年產值2000億元。

“市場需求增加了，但行業競爭也在加劇，我們要主動求變、迎合市場?！闭劶拔磥響鹇?，施圣展直言，目前東方電氣出口項目已遍布古巴、埃塞俄比亞、瑞典、俄羅斯、芬蘭等地，“未來我們將在技術升級、機型樣式上做出更多創新，不僅是風電機組單機容量達到亞太地區最大，還要向更多市場輻射?！?/p>