農業農村部：加強機械化防災減災能力建設

高晨

日前，農業農村部印發《關于推進常態化農機應急作業服務隊伍建設的指導意見》，要求各級農業農村部門要把農機應急作業服務隊伍建設的相關工作作為防災救災和應對各類突發情況的基礎工作和基礎力量，構建農機應急作業服務機制， 加強機械化防災減災能力建設，力爭一年起步，三年建網，五年力爭形成作業能力強的農機應急作業服務體系。

業內人士表示，農業是一個靠天吃飯的行業《意見》的出臺，不僅有利于保障農業機械的合理有效使用，減少相應災害，也對我國經濟發展乃至全球市場穩定起到積極作用

建立常態化的農機應急作業服務隊伍

《意見》指出，農機應急作業服務隊是農業生產防災減災的重要力量和有力抓手根據農業生產發展需要，依托農機合作社等農機作業服務組織，組建常態化農機應急作業服務隊伍，全面夯實農機應急作業服務基礎，加快推進平時建，戰時用，平戰結合體制機制，不斷提高農機應急作業技能水平和農機裝備水平

《意見》提出了四項重點任務加強應急作業服務組織動員，要因地制宜明確應急作業服務隊資質條件，備案并形成農機應急作業服務隊名單，加強日常指導和聯系，依托農機專業合作社，農機作業服務公司等農機社會化服務組織，建立骨干應急作業服務隊，做好備災工作

加強應急作業工具供應保障，要按災種，作物，環節明確地方應急工具清單，研判工具短缺種類和數量，多措并舉增加履帶式拖拉機，收割機等應急作業農機具和零配件有效供給，建立本地區防災救災工具裝備調用機制，優先將應急作業急需工具納入補貼范圍。

加強應急運營服務的支持和指導，需要建立和完善應急運營服務隊伍的調用機制在緊急情況下，服務隊將接受農業農村部門的統一指揮調度，通過政府購買服務的方式提供支持，確保應急作業服務隊的正常持續運行

加強應急操作技能培訓指導，要制定完善農機防災減災應急操作技術體系，定期組織應急操作服務隊成員開展機具應急改裝等實戰培訓，開展搶排積水，干旱搶水，搶收倒伏作物，穿越濕地等操作演練，促進操作人員掌握技能要點。

《意見》強調，要加強組織領導，落實細化具體任務和保障措施，強化項目資金支持特別是要優先支持農機應急作業服務隊開展應急作業服務和日常社會化農機服務，購置適用機具設備，優先支持易受災地區和糧食主產區完善和加強農機應急作業服務體系，確保有效落地

提高防災減災技術

商務部國際貿易經濟合作研究院研究員周覓告訴記者，農業機械化是我國建立現代農業體系的重要支撐力量，有利于提高農業經營效率，提升農業規模效益。

一方面，很多個體農業生產者可能沒有足夠的實力，所以專業農機作業服務隊支持農業集約化發展，提高農業發展質量，是符合當前國情的，另一方面，最近幾年來，由于氣候變化，極端天氣時有出現，對農業造成嚴重影響因此，有關部門出臺了加強機械化防災減災能力建設的意見，對保障農業機械的合理有效使用，規模擴大和相應災害的減輕具有重要作用小心翼翼地告訴記者

周覓說，意見強調，各地要因地制宜，完善農機應急作業服務體系希望在政府的引導下，讓市場發揮作用，滿足農業發展的多樣化需求，同時農業在面對任何氣候的情況下都是基本穩定的，這對中國的經濟發展乃至全球市場的穩定都會起到積極的作用

賽耶云科技集團首席經濟學家鄭雷告訴記者，農業是一個看天吃飯的行業應對極端天氣現象，防災減災的技術，產品和管理也需要不斷發展和進步