十四五規劃綱要提出到2025年地表水達到或優于類水體的比例要達到85%

地表水達到或優于三類水體的比例將增加到853，354

繼續打好碧水之戰

本報記者孫秀燕

《人民日報》

水不僅是生命之源，也是經濟社會發展的要素十三五期間，我國水生態環境保護發生歷史性，轉折性，全局性變化，碧水保衛戰成效顯著截至2020年底，全國地表水水質達到或優于三級的國家控制斷面比例已提高到83.4%

十四五規劃綱要提出，到2025年，地表水達到或優于類水體的比例要達到85%如何看待這個約束性指標，實現目標需要付出哪些努力，會面臨哪些困難記者采訪了相關部門和專家

經評估的國家控制部門的數量已增加到3 641個，未達到標準的情況已逐一分析

需要5年提高1.6個百分點這個目標容易實現嗎

2019年，1940個國家地表水考核斷面中，水質優良斷面比例為74.9%，一年內上升到83.4%生態環境部環境規劃院副總工程師王東表示，據測算，即使扣除疫情影響，十三五末，好水比例在80%左右此外，水污染治理效果具有一定的滯后性，水質躍升是長期治理成果的集中體現

生態環境部總工程師，水生態環境司司長張博認為，設定85%指標有兩點考慮:第一，穩中求進十四五期間，不能單純追求以水環境理化指標評價為基礎的水體優良比例，不鼓勵各地設定過高的水質目標地方政府可以圍繞鞏固成果，提升質量，推動水生態環境持續改善，努力在水資源，水生態，水環境等流域要素統籌上實現突破二是實事求是水質目標的設定要從實際出發，科學合理地考慮江河湖泊之間的聯系，自然背景的影響等實際情況，充分吸收當地合理意見

這種差異不僅體現在水質指標上，而且十四五期間國家控制斷面由1940個增加到3641個，意味著地方當局面臨更大的考核壓力。

從目標可達性出發，環境規劃院對3641個國家控制斷面的水質現狀類別，超標指標，超標頻次和超標倍數進行了深入分析王棟表示，自然背景超標的路段是不可控的，人為因素超標的路段應該是十四五期間的工作重點

從污染控制到流域因素系統控制的轉變

大規模建設污水處理廠，提高處理能力，加強管網建設，努力提高污水收集率，依托水利工程，應用科技促進水環境質量改善.在過去的五年計劃中，中國水污染防治的道路已經明確，并取得了良好的效果但近期由于管網建設滯后，污泥處置不力等涉水環境問題，不少已被中央生態環保督察通報，也反映出當前水環境管理中仍存在的問題

王棟表示，雖然碧水保衛戰取得了顯著成效，為十四五規劃的實現奠定了堅實基礎，但我國水生態環境保護的結構性，根源性，趨勢性壓力并沒有得到根本緩解。首先，水的任務

關注水生態保護與修復具有重要意義良好的水生態系統不僅是水環境管理的高級目標，也是改善水質的有力手段王東表示，生態環境部最近幾天發布《人工濕地水質凈化技術指南》，很好地體現了用生態方法改善水環境的思路，也表明治理思路正在從污染治理向水資源，水生態，水環境等流域要素的系統治理和統籌規劃轉變

謝天謝地，填補短板的工作正在加快日前發布的《十四五城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》明確表示將新增改造污水收集管網8萬公里

著力解決人民群眾身邊突出的水生態環境問題

清晨，在貴州省貴陽市南明區南明河東岸，不少市民在濱水休閑公園晨練童年的清澈河流回來了！市民閆對南明河的變化印象深刻

我們在南明河流域建設了16座下沉式再生水廠，每年向南明河供水4.5億噸，徹底消除了黑臭水體2020年三類水質達到5個月以上中國水環境集團董事長風后說

一直是人們的期待，也是水生態環境治理的目標之一張博表示，生態環境部要繼承和發揚十三五時期的好經驗好做法，深入打好城市黑臭水體治理，長江保護修復等攻堅戰，著力解決好老百姓身邊突出的水生態環境問題鞏固提升治理成效，推進縣城黑臭水體治理，推進‘美麗河湖’保護建設，為人民群眾創造更多更好的親水空間和體驗

十四五規劃未對劣V類水體設置具體指標如何保證成績不反彈

王棟表示，在重點流域水生態環境保護十四五規劃技術綱要中，設計了劣V類水體比例控制指標，呼應了十四五規劃中基本消除劣V類國控斷面的任務不僅如此，專項規劃還特別設計了親民指標，更加關注群眾身邊的水體，讓群眾更容易受到水質變化的影響，便于監督，從而更有獲得感

控水不僅有綁定指標的指揮棒，還能及時傳遞壓力和壓力

實地方主體責任，推進全國水生態環境質量持續改善，還有工作機制保障。

據介紹，生態環境部正在不斷完善問題發現和推動解決工作機制，通過分析預警，調度通報，獨立調查，跟蹤督辦等方式，逐月分析水生態環境形勢，精準識別突出問題和工作滯后地區，并及時發出預警適時開展水環境達標工作滯后地區調度會商，督促相關地方分析滯后原因，落實整改措施，針對久拖不決的問題，組織開展獨立調查，實行清單管理，逐一銷號