積極財政政策靠前發力首季新增專項債發行近1.3萬億元

今年以來，為了穩投資，補短板，增后勁，新增專項債加快發行進度，東方財富Choice統計數據顯示，今年一季度新增專項債發行規模達12981億元。

中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，今年一季度新增專項債券發行近1.3萬億元，足以說明積極財政政策正在靠前發力，為穩定全年經濟預期，實現經濟良好開局起到重要作用。從投向來看，周岳表示，11月新增專項債主要投向市政和產業園區基礎設施，國家重大戰略項目和保障性安居工程，占比分別約為34%，24%和11%。。

粵開證券首席經濟學家，研究院院長羅志恒對《證券日報》記者表示，當前我國經濟發展面臨需求收縮，供給沖擊，預期轉弱三重沖擊，需要強化跨周期和逆周期調節作為拉動經濟增長的三駕馬車之一，投資是連接供給與需求兩端的關鍵變量，對經濟起著重要支撐作用在防范化解隱性債務的背景下，新增專項債成為地方政府穩投資，促增長的重要抓手

3月29日召開的國務院常務會議要求，要抓緊下達剩余專項債額度，向償債能力強，項目多儲備足的地區傾斜去年提前下達的額度5月底前發行完畢，今年下達的額度9月底前發行完畢

今年安排新增專項債額度3.65萬億元，去年底已提前下達1.46萬億元目前，新增專項債額度還剩余23519億元羅志恒表示，國務院常務會議劃定新增專項債發行時間表，旨在加快專項債發行和使用進度，及早發揮債券資金的撬動作用，擴大有效投資，對沖經濟下行壓力，同時，也方便各地合理安排專項債發行時間，避免集中發行，影響市場流動性

預計二季度新增專項債發行額度會超過萬億元張依群表示，下一波發行高峰將會出現在第三季度，為完成全年經濟目標和穩住明年經濟預期做好必要的政策資金銜接

羅志恒表示，適度擴大專項債投資范圍，有利于挖掘符合要求的項目，促進債券資金發揮更廣泛的帶動作用他建議，在專項債發行規模大，批次多，時間緊的情況下，要做好專項債項目的儲備工作，防止重數量不重質量同時，當前商業銀行為專項債主要持有人，且基本以持有到期為主，專項債二級市場交易不活躍，可通過引入境外投資者，在一定程度上解決專項債投資者結構單一，發行定價扭曲等問題

當前，新增專項債投資的重點正在根據國內外形勢需要發生變化，債券投資要做到規模夠，效益高，持續性強，實現補短板，惠民生，增后勁的結構性優化張依群建議，突出新基建的結構調整帶動作用，重點加大以5G，人工智能，綠色低碳，新能源開發利用為代表的基礎設施建設支持力度，為新技術，新能源，新材料的加快發展和更廣泛領域應用創造良好的基礎設施條件，為穩當前，增后續，謀長遠打下更為堅實的基礎