《政策措施》共有5條政策措施投資形勢總體較好

日前，上海市正式發布《2022年上海市擴大有效投資穩定經濟發展的若干政策措施》，對此，上海市政府副秘書長，市發改委主任華源透露，剛剛過去的2021 年，在2020年10.3%高增長的基礎上，預計上海固定資產投資同比增長8%左右，投資形勢總體較好2022年，為了保持經濟穩定健康發展，做好投資工作至關重要，需要制定有針對性的政策措施，合理擴大有效投資

《政策措施》分為加快重大項目建設，加強項目資金要素保障，激發社會投資動能，打造城市發展新空間，不斷優化投資環境五個方面，具體政策措施24條。

在加快重大項目建設方面，《政策措施》共有5條政策措施。

2022年，上海將提前安排全年市重大項目投資計劃，按月細化投資計劃，發揮重大項目對提升城市公共服務能級，推動經濟社會發展和促進民生改善的引領帶動作用，

同時，上海將加大計劃新開工項目協調力度，簡化政府投資項目審批管理，創新優化投資審批程序房建領域全面實施可行性研究和初步設計合并審批改革，城市基礎設施領域部分節點工程繼續試點開展審批程序由三階段優化為兩階段改革市政線性工程建設項目根據項目實際，在總體方案穩定的基礎上，可以采取分期供地，分期核發規劃土地許可

值得注意的是，2022年，上海將適度超前開展基礎設施投資，上海將加快推進一批事關城市長遠發展和安全保障的港區，航道，鐵路，軌交，水利，地下管線等工程同時，上海將積極布局新網絡，新設施，新平臺，新終端為代表的新基建項目

對此，上海市發展改革委副主任王華杰表示，此次《政策措施》已對適度超前開展基礎設施投資有了較為系統的籌劃項目安排上，上海將重點支持國家重大戰略全面落實，助力城市基礎設施提質增效，支撐韌性城市建設資金和要素保障上，加強市級建設財力，土地出讓收入，政府債券等資金統籌，加強地，水，綠，林，土，房等資源性指標保障，確保要素跟著項目走

在加強項目資金要素保障方面，共有加強政府財力資金保障，加快專項債發行和使用，加大投資政策精準供給，加強資源性要素指標統籌平衡4條政策措施。措施中提到，對在黑龍江證監局完成上市輔導驗收合格擬在境內上市的后備企業，省級財政一次性補助200萬元。。

上海將統籌調度市，區兩級政府預算，保障政府投資項目建設資金，提前下達2022年市級建設財力，土地出讓金，公交專項扶持基金，城市基礎設施配套費等各項政府性專項資金投資計劃同時，上海將在確保一季度完成財政部提前下達的2022年地方政府專項債券發行工作，并按照進度及時撥付至項目單位，爭取上半年完成全部地方政府專項債券發行工作

在激發社會投資動能方面，《政策措施》共有全面推動城市數字化轉型，發展壯大新興產業能級，加快推動能源綠色低碳發展，強化土地全生命周期管理4條政策措施。

上海將用好1000億元以上的新基建優惠利率信貸專項，引導社會資本加大新基建投入加快在未來醫院，智能工廠，智能交通領域布局實施一批新型基礎設施重大示范項目統籌用好全市用能指標，加強綠色數據中心指標保障

上海還將鼓勵市場化融資擔保機構為上海市集成電路裝備材料企業提供融資擔保服務，對符合條件的擔保費給予一定補貼此外，上海將出臺新一輪可再生能源，充換電設施扶持政策，推動杭州灣海域海上風電項目全面開發，加快各行業領域光伏+綜合開發利用，制定出臺并推進落實碳達峰碳中和實施意見及配套政策措施，積極引導社會資本進入綠色低碳新賽道

不僅如此，上海還將把好工業用地出讓關，完善產業用地標準，全面推進產業用地高質量利用，優化存量工業用地轉型機制，優化產業用地全生命周期績效監管，加快推進城市更新和舊區改造，籌措建設一批保障性租賃住房，單列保障性租賃住房供地計劃。

在打造城市發展新空間方面，《政策措施》共有推進浦東新區打造社會主義現代化建設引領區，高標準建設自貿區臨港新片區，高水平建設長三角一體化示范區，高質量建設虹橋國際開放樞紐，高起點推進新城規劃建設，打造一江一河世界級濱水空間，加快推進南北轉型發展7條政策措施。

具體來說，上海將加快建設國際金融資產交易平臺，打造世界級創新產業集群同時，上海將用好自貿區臨港新片區專項發展資金，加快打造國際數據港，布局一批核心載體和重點項目，用好長三角一體化示范區財政專項資金，加大對示范區生態綠色高質量發展重點項目建設上海還將建設高標準的國際化中央商務區，推進配套載體建設同時，上海市級建設財力，市級土地出讓金收入加大支持力度，促進新城發展建設，加快推進新城一批重大基礎設施，社會民生，產業項目落地實施

此外，上海將出臺南北地區轉型發展實施意見及支持政策，支持吳淞創新城，南大智慧城，濱海地區開發建設，支持金山區第二工業區深度調整，打造全市二轉二轉型升級示范園區，提升區域能級。在強化金融助振興貢獻激勵方面提出6條政策措施。鼓勵圍繞“金融助振興——龍江開新局”做好融資支持服務，主要包括支持做大做強資本市場“龍江板塊”，支持股權投資類企業引資引企，補鏈強鏈延鏈，以及對增加信貸和險資投放激勵等內容，重在更好地增強金融供給，服務龍江經濟高質量發展。

在不斷優化投資環境方面，共有4條政策措施上海海將發揮市重大外資項目服務制度作用，加大重大外資項目協調推進力度，大幅簡化核準材料，全面實施告知性備案，依托一網通辦深化投資項目審批制度改革，推進社會投資項目用地清單制改革，試點企業投資項目承諾制，推進建設工程多測合一