水泥等重點原材料大宗產品產能只減不增產能利用率保持在合理水平

29日，工業和信息化部，科學技術部，自然資源部聯合印發《十四五原材料工業發展規劃》，研究建立運用碳排放，污染物排放，能耗總量等手段遏制過剩產能擴張的約束機制對達不到超低排放要求，競爭力弱的城市鋼廠以及大氣污染防治重點區域城市鋼廠采取徹底關停，轉型發展，就地改造，搬遷改造等方式，推動轉型升級

《規劃》明確，目標到2025年，原材料工業保障和引領制造業高質量發展的能力明顯增強，增加值增速保持合理水平，在制造業中比重基本穩定，新材料產業規模持續提升，占原材料工業比重明顯提高，初步形成更高質量，更好效益，更優布局，更加 綠色，更為安全的產業發展格局。同時，《規劃》詳細提出了五點要求:

一是供給高端化水平不斷提高先進基礎材料高端產品質量穩定性可靠性適用性明顯提升部分前沿新材料品種實現量產和典型應用突破一批重點戰略領域關鍵基礎材料協同創新體系更加高效完善，國家新材料平臺體系初步建成新材料產業創新能力明顯提升，重點行業研發投入強度達到1.5%以上，掌握一批具有自主知識產權的關鍵共性核心技術

二是結構合理化水平持續改善粗鋼，水泥等重點原材料大宗產品產能只減不增，產能利用率保持在合理水平重點領域產業集中度進一步提升，形成5—10家具有生態主導力和核心競爭力的產業鏈領航企業產業布局與生產要素更加協同，在原材料領域形成5個以上世界級先進制造業集群化工園區集約水平顯著提升，形成一批石化產業基地

三是發展綠色化水平大幅提升鋼鐵，有色金屬，建材等重點行業能源消耗總量，碳排放總量控制取得階段性成果鋼鐵行業噸鋼綜合能耗降低2%，水泥產品單位熟料能耗水平降低3.7%，電解鋁碳排放下降5%重點行業單位產值污染物排放強度，總量實現雙下降，各行業實現穩定達標排放，新建項目滿足超低排放標準工業廢渣等固體廢物綜合利用率進一步提高

四是產業數字化轉型效應凸顯智能制造能力成熟度3級及以上企業20%以上，關鍵工序數控化率70%以上，鋼鐵等重點領域關鍵工序數控化水平進一步提升重點行業數字化，網絡化，智能化水平顯著提高，企業網絡安全防護能力加快建設，建設100個以上智能制造示范工廠，10家以上工業互聯網平臺

五是體系安全化基礎更加扎實戰略資源保障能力大幅提升，形成基本穩定的資源保障體系重點行業關鍵生產工藝技術及裝備自主可控水平大幅提高，產業鏈斷點堵點顯著減少重點行業本質安全水平大幅提升城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造任務全面完成

《規劃》指出，目標到2035年，成為世界重要原材料產品的研發，生產，應用高地，新材料產業競爭力全面提升，綠色低碳發展水平世界先進，產業體系安全自主可控。一是繼續深化政策溝通協調。章建華表示，將繼續與各國深化在綠色能源戰略，規劃，政策，標準等方面的合作，充分結合各國能源低碳轉型需求挖掘綠色能源合作潛力。同時，推動各國進一步提高政策穩定性，提升投資便利化水平，為綠色能源投資創造更加開放，公平，穩定的市場環境。。

在推動產業結構合理化方面，《規劃》提出，要健全長效機制，研究建立運用碳排放，污染物排放，能耗總量等手段遏制過剩產能擴張的約束機制對達不到超低排放要求，競爭力弱的城市鋼廠以及大氣污染防治重點區域城市鋼廠采取徹底關停，轉型發展，就地改造，搬遷改造等方式，推動轉型升級實施水泥常態化錯峰生產，探索建立鋼鐵等行業錯峰生產機制強化石化，現代煤化工產業規劃和規劃環境影響評價，結合十三五實施效果和碳達峰碳中和要求，科學確定行業發展合理規模實施節能審查，嚴格控制石化化工，鋼鐵，建材等主要耗煤行業的燃料煤耗量