國家能源局近幾天發布《抽水蓄能中長期發展規劃》要求加快抽水蓄能電站核準建設

2025年抽水蓄能生產總規模要翻一番，要在價格，市場，資源，投融資等方面下功夫。

國家能源局最近幾天發布《抽水蓄能中長期發展規劃》，要求加快抽水蓄能電站核準建設。

其中，各省能源主管部門要根據中長期規劃，結合本地區實際，協調電力系統需求和新能源發展等并按照能做好全部核工作的原則，批準在計劃重點實施項目庫中建設抽水蓄能電站

103010年提出，到2025年，抽水蓄能生產總規模比十三五翻一番，達到6200多萬千瓦，到2030年，抽水蓄能投產總規模將比十四五翻一番，達到1.2億千瓦左右。

《規劃》計劃是形成技術先進，管理優質，國際競爭力強的現代抽水蓄能產業，到2035年培育一批抽水蓄能大型骨干企業。

廈門大學中國能源政策研究院院長林表示，五年內生產總規模翻一番是一個大目標，因為抽水蓄能項目是大型資金密集型項目，建設需要一定的周期。

平安建設投資有限公司高級業務經理張世元表示，上述抽水蓄能建設目標將有效促進此類儲能項目的投資，同時帶動相關基礎設施項目的增長。

十一五以來，我國不斷提出抽水蓄能建設中長期規劃目標，但完成情況并不盡如人意。

多位專家對21世紀經濟報道記者表示，這是因為抽水蓄能項目還未能形成相對穩定且穩定的收益模式這個雄心勃勃的目標應該與之前的一系列價格政策有關

這個計劃幾次未能達到目標。

雙碳的提出，將新能源的發展提到了前所未有的高度可是，電網的調節能力已經成為新能源發展的最大障礙作為調峰的主力軍，抽水蓄能建設的必要性將進一步提高

中關村儲能產業技術聯盟發布的數據顯示，2020年我國抽水蓄能裝機容量為32GW，占比89%，電化學儲能裝機容量為3.3GW，占比9.2%增量安裝方面，抽水蓄能占48%，電化學占49%

根據能源局綜合司8月6日發布的《規劃》征求意見稿中提出的幾項目標指標，十四五期間抽水能力將開始達到1.8億千瓦，到2025年總生產規模達到6200萬千瓦十五期間，到2030年，將開工8000萬千瓦，投產2億千瓦十六五期間開工4000萬千瓦，到2035年生產總規模達到3億千瓦在《規劃》的當前版本中，所有指標都略有下調

國家能源局新能源與可再生能源司副司長任玉芝最近幾天介紹，目前，我國抽水蓄能電站總規模3249萬千瓦，在建總規模5513萬千瓦，居世界第一。

華北電力大學經濟管理學院教授袁家海認為，從征求意見稿到正式方案，2025年達到6200萬千瓦的目標相對安全，基本不會出現大的偏差。

事實上，2008年發布的《規劃》提出了2000萬千瓦抽水蓄能的發展目標，計劃目標到2010年也沒有完成。

2012年發布的《可再生能源發展十一五規劃》再次提出抽水蓄能電站裝機容量達到3000萬千瓦，2015年開工建設4000萬千瓦?？墒?，根據國家能源局的數據，到2015年底，抽水蓄能電站的裝機容量

這類項目一般白天抽水，晚上排水因為抽水所需的電力遠遠超過了晚上所能產生的電力事實上，如果不提高峰谷電價，是很難盈利的但過去峰谷電價差太窄，導致抽水蓄能項目無利可圖林解釋道

盡快與市場接軌。

張世源告訴21世紀經濟報道記者，在電化學儲能技術快速發展之前，抽水蓄能是電網和火電廠的主要儲能方式，儲能穩定性好，通常儲能容量大缺點是不能大規模應用，需要結合地理條件多方面論證單個項目投資規模比較大，之前一直是電網公司主導，社會資本參與的機會不多

這次翻倍的目標，一方面是產量本身已經有了一定的基礎另一方面，政策層面的優惠價格和市場機制也將有助于抽水蓄能項目獲得更可觀的收益

日前，國家電網宣布十四五期間將投資1000億元建設抽水蓄能，這一消息一度引發該板塊的一波漲停。

國家發展改革委4月30日發布的《可再生能源發展十二五規劃》明確規定堅持和優化抽水蓄能電站兩部制電價政策完善抽水蓄能電站成本分擔和分流方式，明確規定了電價形成機制和分流機制這對抽水蓄能行業形成穩定，可預測的收入模式大有裨益

除了價格機制，成本也有新的變化日前，國家能源局就《關于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》 《并網主體并網運行管理規定》公開征求意見，其中提到要制定電力輔助服務補償費用的分配標準和市場交易規則，并根據需要動態調整完善

袁家海認為，作為取代過去規劃模式下舊政策的新規定，這兩個細則的發布，

使輔助服務的補償這部分更加市場化，而且分擔主體也逐漸從發電企業內部轉向了參與市場的用戶，這部分也能夠直接參與輔助服務成本的分攤。

在張仕元看來，儲能項目的經濟性，在國家推進電力體制改革的背景下，將與電價有越來越強的關聯。

抽水蓄能作為大體量基建項目，一方面具有較強的公益性，通常會根據項目的投資規模，按一定的投資回報率核定收入

在厘清價格機制和營收模式的同時，袁家海還指出，要實現抽水蓄能的中長期發展還要做的一項工作就是資源充分挖掘。

經過前面幾輪的普查得出的數據，行業里曾有最多兩億資源量的說法那么我們現在有了新的目標，肯定要通過創新的方式解決更高的資源需求問題

他表示，一方面可以通過現有的上下游水庫天然落差進行裝改造，但這一方法涉及水庫容量，通航，防洪，水利等方面的多種因素另一方面，則可以利用廢棄的煤礦礦井，利用其地下的深度做抽水蓄能電站的設計這個此前在中國沒有做過，但或許是個可行的方向

不論何種方式，目前抽水蓄能項目都是資本密集型的大規模項目為增加抽水蓄能領域的投資規模，張仕元建議，積極鼓勵保險資金，養老金等長期資金參與此類投資，建立健全社會資本參與能源類基礎設施項目投資的模式和退出路徑，助力智能電網建設