北京集中投放平原新城政策現代化首都都市圈建設動能強勁

今年，北京將實施一批平原新城高質量發展標志性工程，實現R4線一期北段等軌道交通快線開工建設，圍繞中德產業園站等站點打造一批軌道微中心，加快落地清華附中大興學校等優質資源，試點建設花園城市示范街區，加快建設北理工國家級科技創新平臺集群、國際醫藥創新公園(BioPark)等高質量創新和產業承載空間。

北京市發展改革委黨組書記、主任楊秀玲13日在“深入落實京津冀協同發展戰略 推動平原新城高質量發展”新聞發布會上提到上述內容。

今年是京津冀協同發展邁入新十年的新起點，為深入落實京津冀協同發展戰略，構建現代化首都都市圈的重要一環，進一步推動新時代平原新城高質量發展，近期北京市陸續出臺了順義、大興、亦莊、昌平、房山五個平原新城高質量發展實施方案。

方案從全面提升新城綜合承載能力、加快提升發展能級、著力提升宜居宜業水平、強化新城發展保障等幾個方面對推動平原新城高質量發展進行了規劃和支持。

平原新城經濟總量接近萬億規模

談及近年來平原新城取得的建設成就，楊秀玲介紹，平原新城綜合承載能力不斷提升，經濟總量接近萬億規模，常住人口占全市比重已超過三成，城市軌道交通運營里程約占全市四分之一，新能源智能網聯汽車、醫藥健康、新能源、新材料、新一代信息技術等重點產業蓬勃發展，平原新城成為年輕人創新創業的第一站，未來科學城、首都機場臨空經濟區、生物醫藥基地、高端制造業基地、國家信創園等重點產業功能區成為企業投資發展的熱點地區。平原新城內聯中心城區、外攜津冀的重要節點作用有效發揮。

楊秀玲表示，按照北京城市總體規劃，平原新城規劃城鄉建設用地、建筑規?？偭考s占全市四成，具有較大發展潛力。在新十年起點，京津冀協同發展進入全方位、高質量深入推進新階段，平原新城需要進一步提升發展能級，在推動新時代首都高質量發展和現代化首都都市圈建設中，更加有力承擔好承接、引領、聯結、支撐的主體功能，更好將首都發展優勢轉化為京津冀協同發展新動能。在此背景下，北京編制了本次實施方案。

加大資源要素傾斜支持力度助跨越式發展

根據方案，平原新城的發展思路進一步清晰，未來發展藍圖上的坐標節點更加具象。

楊秀玲談道，北京將落實新城功能定位，依托區域資源稟賦，著力塑造城市品牌，全力打造現代之城、未來之城、智慧之城、活力之城、開放之城、伙伴之城、夢想之城。

順義重點建設臨空經濟先行區、產城融合國際新城；大興重點建設協同發展示范區、繁榮開放國門新城；亦莊重點建設新質生產力典范區、高端產業綜合新城；昌平重點建設科技創新活力區、產教融合未來新城；房山重點建設科教融合文化名區、新質智造產業新城。

北京將實施要素賦能。順應新城發展需要改革創新資源要素配置方式，率先開展人才引育留用相關政策試點，擴大有效投資集中支持重點產業功能區建設，提高土地利用強度和管控彈性，通過加大資源要素傾斜支持力度、提升要素邊際效益，集中力量推動新城實現跨越式發展。

北京還將持續加強高質量交通、教育、醫療等領域設施建設，推動超50公里軌道交通線路和超150公里高快速路建設，加快形成與中心城區、城市副中心、環京周邊地區半小時交通圈，優先布局顯示度高、群眾獲得感強的優質教育、醫療等公共服務資源，營造青春友好人文新生態，加速塑造城市發展磁極。

打造發展新質生產力的重要陣地

楊秀玲說，北京將以“五子”聯動加快提升發展能級。其中包括，加快重大科技設施等創新資源導入，探索科技創新成果轉化、產業園區管理體制機制創新，支持新城依托重點產業功能區積極承接“三城”科技成果轉化，大力發展科技服務業。培育壯大“國產芯”“生物藥”“智能車”“機器人”“中國星”等特色產業集群，打造發展新質生產力的重要陣地。

北京將加快數據基礎制度先行區建設，推動數據產權歸屬認定、流通交易等改革先行先試。加快推進數字產業化、產業數字化轉型，率先開展“人工智能+”行動，“一區一特色”培育人工智能創新生態，打造一批數字經濟標桿工程。推進“雙智”城市建設，率先實現高級別自動駕駛示范區全覆蓋。

北京還將充分挖掘區域文化旅游資源優勢，塑造文商旅體融合新業態，營造消費新場景，建設“雙樞紐”國際消費橋頭堡，打造一批消費新目的地。著力打造彰顯年輕力和未來感的消費新地標，常態化舉辦時尚潮流體育賽事和精品特色文化活動，豐富可漫步、可閱讀、有趣可尋的城市場景。

在國家發展改革委宏觀經濟研究院經濟研究所副所長吳薩看來，2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是為“十五五”良好開局打下牢固基礎的關鍵之年，在這個時間節點上，北京出臺平原新城高質量發展實施方案，恰逢其時。

“今天我們強調提升平原新城的綜合承載力，是‘順勢而為’?？梢钥吹?，經過多年發展，平原新城在基礎設施、人才培育等方面具備承載實力?！眳撬_說。

吳薩表示，隨著新一輪科技革命和產業變革，創新要素越來越重要。首都在智力等創新要素方面優勢明顯，這為北京提供了巨大的發展空間。因此，利用這一優勢，將更多創新要素引入平原新城，對做大做強平原新城起到至關重要的作用。