浦東新區綠色金融法規公開征意打造上海國際綠色金融樞紐

日前，上海市人大常委會辦公廳就《上海市浦東新區綠色金融發展若干規定》公開征求意見證券時報記者注意到，條例草案共39條，涵蓋補充綠色金融的綠色項目庫和地方標準，創新監管互動機制，綠色金融評價，氣候投融資試點工作，綠色債券項目儲備等內容

浦東新區綠色金融法律法規的制定，旨在推動綠色金融的改革創新，解決浦東新區綠色金融發展的瓶頸問題，提升浦東新區綠色金融的服務水平，促進綠色金融與普惠金融，科技創新金融的融合發展，將上海建設成為國際綠色金融樞紐。

推進氣候投融資等綠色金融改革創新試點。

本《規定》適用于浦東新區行政區域內綠色金融活動的開展及相關推廣和保障工作根據消息顯示，《條例》所稱綠色金融是指為支持改善生態環境，應對氣候變化，節約和高效利用資源等經濟社會活動而提供的金融服務

《規定》指出，上海市人民政府應當支持國家金融管理部門在浦東新區設立上海機構改革實驗機制，推進綠色金融等領域創新監管互動，支持金融機構等市場主體在有效控制風險的基礎上開展產品業務創新。

浦東新區人民政府應當建立綠色金融發展協調機制，完善與國家金融管理部門在滬機構的聯系機制，將綠色低碳轉型納入國民經濟和社會發展規劃，推進氣候投融資等綠色金融改革創新試點，協調各項扶持政策，提升重點行業綠色能級，促進浦東新區經濟社會綠色發展。

其中，在氣候投融資試點中，浦東要探索差異化投融資模式，以市場手段加強各類資金有序投入，創新激勵約束機制，完善資金安排聯動機制，抑制高碳投資。

同時，浦東新區人民政府應當建立綠色債券項目儲備庫，支持區內金融機構和企業發行碳中性債券，可持續發展掛鉤債券等綠色債券，降低發債成本。

統一綠色金融產品，項目評估等標準。

根據規定，浦東新區人民政府應當會同國家在滬金融管理部門和地方金融監管部門，實施綠色金融國家標準和行業標準，組織制定浦東新區綠色金融國家標準或者綠色金融補充地方標準的配套制度，統一浦東新區綠色金融產品和項目的評價，認定和分類標準。

上海市人民政府應當支持國家金融管理部門在滬機構指導浦東新區金融機構制定綠色金融發展規劃，完善組織機制，建立績效考核，激勵約束和內部風險管理制度。

浦東新區人民政府及其部門在選擇銀行業金融機構開展相關合作時，應當將環境信息公開實施情況和綠色金融評價結果作為重要依據。

該條例還深化了綠色金融方面的國際合作上海支持世界銀行，亞洲開發銀行，亞洲基礎設施投資銀行等在為綠色項目提供投融資和技術服務方面，充分發揮新開發銀行的總部效應，推動浦東新區綠色金融國際合作項目的實施同時，上海自貿區及其臨港新區將充分發揮跨境資金流動優勢，為綠色企業提供更加便捷的跨境投融資服務

利用資金，特別是政府，引導資金發展綠色金融。

浦東還將發揮各類基金的作用，特別是政府引導基金撬動和發展綠色金融。

《規定》指出，上海支持國家綠色發展基金等上海各類綠色股權投資基金，重點支持浦東新區環境保護，污染防治，能源資源節約利用，綠色建筑，綠色交通，綠色制造等重點領域的綠色投資。

浦東新區人民政府應當采取政府和社會共同出資的方式，依托政府引導基金或者產業投資基金，支持綠色產業發展政府投資產生的超額收益可以按照一定比例給社會投資者

同時，上海還支持私募股權基金和風險投資基金加大對綠色企業，綠色項目和綠色技術的投資。

《規定》還指出，上海鼓勵浦東新區金融機構遵循負責任投資原則，將環境，社會和公司治理因素納入投資決策，督促被投資者改善環境績效，降低環境風險和披露環境信息有關部門應當在綠色投資主題基金市場主體登記手續，基金跨境投資審批等方面提供便利

探索建立企業和個人碳賬戶，形成碳積分。

浦東還將推進綠色金融和普惠金融融合，探索建立企業和個人碳賬戶。

根據規定，浦東新區人民政府應當依托綠色金融數據服務專題題庫，與各類第三方機構開展數字化協作，探索建立企業碳賬戶和自然人碳賬戶，將企業碳排放績效信息和個人綠色低碳活動信息納入碳賬戶，形成碳積分。

鼓勵浦東新區金融機構為碳分值高的企業和自然人提供優惠金融產品或服務同時，企業碳賬戶和自然人碳賬戶建立后，將加強與上海碳普惠平臺的銜接