劉世錦：建立三個支柱體系，推進進取型減碳戰略

中國的能源應該也必須走一條‘增量優先，新舊交替，激勵創新，市場驅動’的轉型之路CPPCC民族委員會經濟委員會副主任，國務院發展研究中心原副主任劉世錦說

在今天舉行的美麗中國百人會論壇2022年年會上，劉世錦發表了題為《中國能源經濟轉型之路與積極減碳戰略三大支柱體系》的主題演講他說，中國能源和經濟的綠色轉型要走一條值得研究的道路，正確認識和處理好增量和存量的關系，對轉型成功至關重要

劉世錦表示，增量優先，以舊換新，鼓勵創新，市場驅動的轉型之路的經濟邏輯是，作為傳統高碳能源的存量，雖然還有一定的降碳空間，但潛力是遞減的，越往后空間越小，難度越大，成本越快另一方面，作為增量低碳或零碳新能源，伴隨著產量的擴大和技術的提高，成本下降更快增加了新能源替代舊能源的減碳成本優勢，進而可以加快新舊能源比例的轉換進度

根據劉世錦的分析，在現實中，有三種不同類型的碳減排第一個是衰退型碳減排通過減產來減少碳排放，二是協同減碳通過提高碳生產率，可以在相同的碳排放量下實現更多的產出，或者在相同的產出下可以使用更少的碳排放量，第三是創新性的碳減排通過創新，新技術，新工藝，新方法等將形成以同樣的產量實現低碳和零碳

同時，他表示，目前中國的創新減碳缺乏足夠的市場激勵受諸多因素影響，過去一年全國碳市場交易量不足2億噸，與增長碳匯規模相差甚遠而且伴隨著時間的推移，增量逐漸擴大，兩者的不對稱會越來越明顯

劉世錦認為，為了實現雙碳目標，有必要將注意力轉移到創新的碳減排，積極的戰略和建立相互依存的三大支柱體系上。

第一個支柱是建立一個支持全方位綠色技術創新的增長型碳匯市場他說，不斷增長的碳匯市場可以與現有的碳排放交易市場共存，碳排放交易市場的主要任務是刺激存量減排成長中的碳匯市場應著眼于刺激增量技術創新

他認為這個市場應該是包容性的，包括綠色電力等綠色能源產品，鋼鐵，有色，建材，化工等高碳行業，或者可以產生增長碳匯的產品，比如綠色氫煉鋼它還可以包括森林碳匯和其他負碳技術產品還可以包括個人消費領域的碳排放交易

根據個人碳排放平等原則，碳排放配額在個人消費領域平均分配一些消費水平較高的人可以購買消費不足的人轉讓的配額，也可以直接購買增長碳匯來平衡個人碳賬戶這樣，機構和個人都可以成為市場參與者劉世錦建議，在起步階段，可以在條件較好的地方建立地方市場，或者先形成一個碳資產池或成長碳匯池，由地方政府提供專項資金，進入成長碳匯市場的產品可以第一次以一定價格購買，然后轉入市場流通條件成熟后，會逐步形成全國性的市場

市場碳匯價格隨供求關系波動，體現技術創新產品對減排貢獻的價值評價和獎勵方式政府可以通過增加或減少投入市場的資金來調整刺激創新的強度

"第二個支柱是形成自主減排的區域責任體系."劉世錦認為，增量優先的關鍵是擴大技術創新產品的市場需求，這直接取決于減排責任制的有效性要鼓勵地方政府提出符合本地實際，具有一定挑戰性的減排目標，形成省，市，區縣和開發區的區域減排計劃和可追溯的減排責任要求

劉世錦說，第三個支柱是加快建設以碳核算和碳賬戶為重點的綠色微觀基礎體系無論是推動建設不斷增長的碳匯市場，還是完善減排責任制，前提都是要有合格的碳核算基礎，而這恰恰是目前的短板

他表示，上述三支柱體系技術要求高，數字技術與綠色發展的融合將大大拓展應用場景。