財政政策是宏觀調控的重要工具可持續

財政政策是宏觀調控的重要工具今年，積極的財政政策精準實施，減稅降費，專項債券，直達資金等形成組合拳，有力對沖經濟下行壓力，促進經濟運行在合理區間和高質量發展

日前召開的中央經濟工作會議明確，明年繼續實施積極的財政政策，積極的財政政策要提升效能，更加注重精準，可持續一系列措施正在發力，護航宏觀經濟大盤平穩前行

有力支持經濟恢復

一系列數據顯示了今年實施積極財政政策的力度與效果:為鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，全國一般公共預算支出安排超過25萬億元，赤字率按3.2%左右安排，赤字規模為3.57萬億元。

同時，大力兜牢兜實基本民生底線，讓人民群眾有更多獲得感幸福感安全感:全國一般公共預算安排教育支出30616億元，社會保障和就業支出34427億元，衛生健康支出18659億元，文化旅游體育與傳播支出4180億元同時，落實黨政機關堅持過緊日子要求，進一步大幅壓減非急需非剛性支出

今年，為了保持宏觀政策的連續性，穩定性，不急轉彎，保持對經濟恢復的必要支持力度，我國積極的財政政策按照提質增效，更可持續的要求，合理安排赤字，債務，支出規模，以更大力度調整優化支出結構，加強財政資源統籌，強化地方政府債務管理，為確?！奈濉_好局，起好步作出了貢獻國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長馮俏彬表示

地方政府專項債券對帶動擴大有效投資，應對內外部沖擊和經濟下行壓力具有重要意義今年，全國人大批準安排新增地方政府專項債券額度3.65萬億元

截至12月15日，新增專項債券發行3.42萬億元，占已下達額度的97%，全年發行工作基本完成，資金投向交通基礎設施，市政和產業園區基礎設施，保障性安居工程等重點領域。近日，中央政治局會議對2022年經濟工作進行部署，提出“積極的財政政策要提升效能，更加注重精準，可持續”。這是對實施積極的財政政策提出的更高要求，明年財政政策在繼續保持積極取向的同時，將把提升效能放在突出位置，既對經濟保持必要支持力度，又高度重視政策和資金切實發揮實效。

今年以來，在建設資金有效保障下，陜西省的西安國際會展中心二期，西安咸陽國際機場三期，西延高鐵，延安新區大健康產業園區等一系列重大項目加速推進2021年全省788億元專項債券全部發行完畢，正在加快形成實物工作量，專項債券穩投資，補短板，擴內需，促消費作用得到有效發揮陜西省政府債務中心主任周金光說

2021年實施積極財政政策的一大亮點，是在2020年直達工作的基礎上，建立常態化財政資金直達機制，將27項轉移支付整體納入直達范圍，資金總量達到2.8萬億元，比上年增加1.1萬億元，基本實現了中央財政民生補助資金的全覆蓋一年來，常態化直達機制有序推進，執行情況良好，資金快速落到基層

財政直達資金機制實現擴圍，從應對疫情的特殊之舉轉為常態化管理，有效增強了基層財力馮俏彬說

有效增強企業活力

大同第二發電廠和大同發電有限責任公司是我國西電東送的主力發電企業，也是華北電網重要樞紐一系列減稅降費政策給兩家企業雪中送炭:10月份可申請增值稅期末留抵退稅4800萬元，四季度可緩繳各項稅款1160萬元

通過實施減稅，退稅，緩稅措施，切實減輕了煤電企業稅費負擔，為煤電企業發展注入了強勁的動力，有效服務今冬明春能源電力保供山西省稅務局黨委書記，局長齊志宏表示

減稅降費是助企紓困的關鍵舉措面對復雜嚴峻的國內外環境，2021年我國繼續出臺減稅降費政策措施，進一步加大對小微企業和個體工商戶稅收減免力度，大力支持制造業和科技創新國家稅務總局數據顯示，今年前三季度，全國新增減稅降費9101億元，其中新增減稅7889億元，新增降費1212億元

市場主體是我國經濟韌性，潛力所在，關系到就業，增長，創新2021年我國優化和落實減稅降費政策，切實降低實體經濟企業成本，優化了稅收營商環境，激活了市場活力，有力促進高質量發展北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅表示

三季度，針對大宗商品價格上漲，生產成本上升等對工業經濟尤其是制造業企業帶來的影響，國家在已經出臺減稅降費政策的基礎上，進一步增加了允許企業提前享受前三季度研發費用加計扣除政策，對制造業中小微企業實施階段性稅收緩繳措施，對煤電和供熱企業實施減，退，緩稅措施等國家稅務總局最新數據顯示，目前全國4800多戶煤電，供熱企業已累計辦理減，退，緩稅超215億元，同時，全國累計辦理制造業中小微企業延緩繳納稅費超783億元

支出強度成風向標

中央經濟工作會議強調，積極的財政政策要提升效能，更加注重精準，可持續2022年，積極的財政政策在穩定宏觀經濟中將繼續發揮重要作用

支出強度是財政政策的風向標明年將保持一定的支出強度，新增支出將用于適度超前開展基礎設施投資，重點圍繞數字化轉型和綠色轉型這兩條主線，面向未來，面向全局進行投資，夯實經濟社會高質量發展的基礎馮俏彬認為

近期，財政部已向各地提前下達了2022年新增專項債務限額1.46萬億元我們將持續加強督導，推動提前下達額度在明年一季度發行使用，為穩定宏觀經濟大盤提供有力支撐財政部副部長許宏才表示

減稅降費如何進一步發力，備受市場主體關注李旭紅表示，減稅降費要強化對中小微企業，個體工商戶，制造業的支持力度，可以通過擴大增大留抵退稅的范圍，促進制造業轉型，拉動投資，通過研發費用的加計扣除擴大適用范圍，促進科技創新，實現高質量發展，通過中小微企業全面減稅降費助企業渡過難關，促進就業和社會穩定

馮俏彬認為，明年減稅降費將更加突出政策的精準性和針對性，從方式上看，減稅主要是進一步優化落實已經出臺的政策，如研發費用加計扣除，增值稅留抵，小微企業稅收優惠等，降費主要是將加大清費的力度，重點清理整頓各類不合理，不合法收費，切實減輕市場主體負擔，進一步提高我國營商環境質量。。

積極的財政政策要提升效能，必須統籌發展和安全李旭紅認為，地方政府債務風險的防范不可松懈，同時要通過壓縮不必要財政開支，強化預算管理手段，保證財政的可持續性

一方面，積極的財政政策釋放出來的資金要精準投向，注重效能，提高績效另一方面，要始終保持我國財政的可持續性，嚴格控制一般性支出，堅決遏制新增地方政府隱性債務，保持財政的總體健康馮俏彬說