新修訂體育法，為青少年體育發展撐起法治藍天

青年興邦，青年強國一代青年有理想，有本領，有擔當，國家就有前途，民族就有希望為了培養德，智，體，美，勞全面發展的社會主義建設者和接班人，體育憑借其跨界性，整合性和復合性的功能，不僅成為青少年健康促進和教育成長的重要手段，而且在培養他們的愛國主義精神，團隊精神，塑造青少年的人生觀，世界觀和價值觀等方面發揮著重要作用

面對我國發展不平衡，不充分的突出矛盾，青年人口結構，生活方式和思想觀念發生了重大變化青年就業的結構性矛盾日益突出，教育公平的新問題逐步顯現，青年對政治和公共事務的參與仍然不足因此，在未成年人，教育，衛生，安全等領域的立法工作中，都將青少年作為重點群體納入立法范疇

引導青少年樹立健康第一的理念，為他們提供家庭，學校，社會的全球化體育參與環境，是新時期我國青少年體育的工作使命和責任家庭，學校，社會都要創造條件讓孩子增強體質，讓他們像小樹一樣健康成長，長大后成為建設祖國的棟梁

日前，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十五次會議修訂通過了《中華人民共和國體育法》，將第三章學校體育的標題修改為青少年與學校體育，對青少年體育的法治基礎具有重要意義，表明青少年是體育立法的重點群體，其體育參與具有特殊性學校不僅要作為青少年體育參與的重要陣地，而且要根據青少年的人群特點，遵循他們的體育參與目標

日前，寶雞體育場，陜西千陽縣閆集小學的學生在進行集體攻防演練。

以法治促進青少年體育優先發展

《體育法》總則第一章提出國家優先發展青少年和學校體育，堅持體教結合，文化學習和體育鍛煉相協調，體質與個性并重，促進青少年全面發展，對青少年體育發展具有戰略性，指導性和長遠性意義。

重視青少年和學校體育，為落實健康第一的教育理念提供了法律保障，是進一步鞏固青少年體育在教育強國，體育強國，健康中國等國家戰略中的基礎地位的路徑選擇在青少年跨部門管理的背景下，體育部門負責青少年校外體育和教育，學校體育部門負責學校體育的管理模式已不適應跨部門，跨層次，跨領域的體育教育治理格局，更不適應青少年健康成長的體育教育環境顯然，國家優先發展青少年和學校體育是青少年體育權利的法律保障在《體育法》中，提出國家應當實施青少年和學校體育活動促進計劃，完善青少年和學校體育工作制度等，旨在通過聯動體育，教育，衛生，團組織等部門，以青少年為重點群體，把體育放在促進青少年健康成長的中心位置，推動青少年和學校體育工作

《中華人民共和國未成年人保護法》提出，應當保障未成年人的休息，娛樂和體育鍛煉時間，體育場館等場所應當按照有關規定對未成年人免費或者優惠開放《中華人民共和國教育法》規定，教育，體育，衛生行政部門和學校及其他教育機構應當完善體育，保健設施，保障學生身心健康等保護青少年體育的法律規定在此背景下，青少年與學校體育在體育法中單列一章，為青少年的全面發展提供法律保障它是《中華人民共和國憲法》提出的國家培養未成年人在品德，智力，體質等方面全面發展條款的具體落實，是對其他領域法律的補充，支持和補充

用法治鞏固青少年體育的基礎地位

為了滿足法治對青少年全面發展權利的要求，必須構建一個全球化，全程化，全校性的青少年體育服務體系，以法治手段鞏固青少年體育的基礎地位。

在體育生活化的背景下，青少年家庭體育，社區體育，體育培訓產業等都超出了學校系統體育的范疇，在新時期改進學校體育工作的背景下，應通過多部門治理，彌補體育教師，體育設施，體育課后服務等資源短板，構建政府與社會，政府與企業合作的學校體育服務機制

《體育法》使青少年和學校體育獨立，旨在為體育，教育等部門共同推進青少年體育提供法律依據，如學校，體校，青少年體育俱樂部等一方面，《體育法》明確了青少年體育基本陣地的組織體系為促進青少年體育活動的開展和普及，《體育法》不僅明確了教育行政部門將體育納入學生綜合素質評價范圍，提高體育素養的法定職責，還明確了體育行政部門在傳授體育知識和技能，組織訓練，開展體育競賽，管理場館等方面的職能，提出了學校，體校，青少年體育俱樂部的權利類別尤其重要的，如學校運動隊建設，加強學生體質監測，體校文化教育等，都需要依靠體育，教育，衛生等部門共同實施和落實

另一方面，《體育法》確立了青少年體育陣地的組織機制學校，體校，青少年體育俱樂部都是在基層建立的為了建立有利于青少年體育發展的組織體系，國家出臺了《關于深化體教結合促進青少年健康發展的意見》等一系列文件，為實施計劃的基層實施提供了政策支持

《體育法》針對幼兒園和學校體育，體校和青少年體育俱樂部等資源短缺，部門職責不清等問題，提出了許多方向性的法律規定，如學校設立體育教練，優秀退役運動員參加學校體育，中考和高考改革，家庭在青少年體育中的責任和義務等可見，此類條款有利于青少年體育組織的資源互補和共同發展，為其機制創新提供了法律依據

依法建立青少年體育活動體系

體育活動是青少年體育組織為促進青少年享受樂趣，增強體質，完善人格，鍛煉意志而開展的體育課程，體育鍛煉和運動訓練的總稱伴隨著青少年參與體育的意愿逐漸增強，青少年體育活動突破了以體育課為主的學校體育體系和以體校為主的業余訓練體系構建適合青少年健康成長的先進的學校體育體系，一體化的業余訓練體系和多元化的校外體育訓練體系已成為現實需求

《體育法》在第三章青少年與學校體育中提出了遵循敏感期青少年身心發展，體育發展和社會發展規律的法律規定，涵蓋了青少年的校內外，普及提高，教學訓練等方面。

在學校體育制度方面，體育法不僅提出了幼兒體育活動，體育教學課程，體質健康監測，課余體育活動，體育競賽，體育考試，體育教師資源等內容，，也明確了教育，體育，衛生等部門的職責，共同促進學校體育的發展為進一步深化體教融合，還提出了學校設立體育教練等一系列有利于競技體育后備人才培養的法律規定

關于業余訓練體系，《體育法》強化了體育作為培養體育后備人才傳統陣地的功能和作用，要求各級人民政府在場地，設施，經費，人員等方面支持體校，明確其文化教育工作的管理權這一條款對體校解決設施陳舊，辦學經費減少，教練難招，文化教育短板等問題給予了極大支持同時從建立高水平運動隊，組織學校分層次體育競賽等方面拓展業余訓練范圍，旨在形成多領域合作的一體化業余訓練體系

關于體育訓練制度，在《體育法》第六章體育組織中提出國家鼓勵發展青少年體育俱樂部，在《青少年與學校體育》一章中提出了鼓勵學校組織俱樂部等體育訓練組織等法律規定旨在進一步明確青少年體育俱樂部在體育事業發展中的法律地位，為其在基層的注冊和運作，體育和民政部門的支持和監督，鼓勵提供法律依據