人們關心的另一個重要問題是基本稅率確定后現行的購房契稅優惠稅率是否會取消

稅收法定原則落實取得新進展，新稅法即將實施在契稅暫行條例的基礎上升級為法律，《中華人民共和國契稅法》將于2021年9月1日起施行

最近幾天，根據《契稅法》的授權，幾個省，自治區，直轄市的人大常委會明確了具體適用稅率各省確定的稅率是多少作為影響人們購房成本的重要因素，個人購買家庭住房的契稅優惠政策是否變了

各省稅率基本轉移

契稅對企業和人民來說并不陌生土地使用權轉讓，出售，贈與和交換房屋，應當依法繳納契稅契稅在我國稅制中占有重要地位統計數據顯示，2020年契稅收入將達到7061億元，今年上半年將達到4125億元

在契稅暫行條例的基礎上，2020年8月11日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過了《契稅法》契稅從暫行條例上升為法律，體現了稅收法制化的進一步發展，對完善地方稅制建設也具有重要意義北京國家會計學院財政政策與應用研究所所長李說

值得注意的是，按照稅制翻譯的思路，《契稅法》保持現行稅制框架和稅負水平不變稅率方面，《契稅法》遵循暫行條例的慣例，各省在3%—5%的范圍內確定具體適用稅率

伴隨著《契稅法》實施的臨近，契稅要上調的聲音再次響起，部分中介宣布要在9月1日前買房，否則契稅負擔可能增加數萬元甚至更多這就引起了一些購房者的擔心，目前的契稅稅率會不會上調

其實很多省份已經給出了官方的傳言:沒有。

據記者梳理，目前大部分地方人大常委會已就地方契稅的具體適用稅率等進行表決轉移甚至降低現行稅率，而且大部分地方把契稅稅率定在《契稅法》規定的最低水平，也就是3%

比如北京，廣東，浙江，福建，云南等地都將現行的契稅稅率調為3%在遼寧和河北，現行的契稅稅率為4%和個人購買普通住房稅率為3%的政策發生了轉變確定的稅率與現行稅率一致，體現了稅負整體轉移的精神，有利于優化營商環境，促進市場穩定河北省財政廳相關負責人表示

有些地方降低了房屋所有權轉移契稅的稅率比如江西將土地等非住房契稅稅率從4%下調至3%，黑龍江將非住房和土地契稅稅率從5%下調至3%，河南將房屋所有權轉移契稅稅率從4%下調至3%這些地方財政部門表示，在保持稅制總體穩定的前提下，適當降低稅負是落實減稅降費總體要求，有效減輕納稅人負擔，促進經濟持續穩定發展的需要

事實上，1997年頒布的《契稅暫行條例》已經明確規定契稅稅率為3%—5%，《契稅法》繼續授權地方政府在3%—5%范圍內確定本地區具體適用稅率，體現了稅率的偏移該原則遵循現行稅制框架和總體不變的稅負水平中國政法大學財稅法研究中心主任石說

優惠政策繼續有效

人們關心的另一個重要問題是，基本稅率確定后，現行的購房契稅優惠稅率是否會取消。

根據國務院部署，2016年財政部，國家稅務總局，住房和城鄉建設部發布《關于調整房地產交易環節契稅 營業稅優惠政策的通知》。對于購買家庭中唯一面積為90的房子的個人

也就是說，雖然大部分地區的契稅稅率定為3%，但對于購買前兩套房子的人來說，實際稅率不超過2%這直接影響了許多家庭的錢包，他們只是需要改善他們的家庭購買

關于這個優惠稅率政策，地方規定也很明確:繼續有效。

比如遼寧省就明確表示國家在基本稅率之上，為保障居民住房需求而出臺的優惠稅率仍由我省規定天津也明確表示，如果國家對契稅減免有其他規定的，以其規定為準，黑龍江省財政廳負責人解釋，契稅稅率優惠政策由國家調整，政策仍在執行中

其實《契稅法》明確規定了這一點國務院根據國民經濟和社會發展的需要，可以為保障居民住房需求，企業改制和災后重建規定免征或者減征契稅，并報全國人民代表大會常務委員會備案

石告訴記者，契稅的優惠稅率由中央統一規定，調整權不在地方，而在國務院只要國務院制定優惠政策，地方政府既不能取消，也不能調整，只能按要求執行制定優惠稅率政策是為了滿足大多數人的生活需求，體現人文關懷對于大多數只有一兩套房的家庭來說，不會受到影響

《契稅法》還規定，對縣級以上人民政府征收征用土地，房屋，因不可抗力造成房屋滅失的，省，自治區，直轄市可以決定免征或者減征契稅此外，各省，自治區，直轄市可以按照規定程序，對不同主體，不同地區，不同類型的房屋所有權轉移確定差別稅率

這些規定不僅賦予了地方政府一定的稅收管理權限，也方便了地方政策，實行差別化稅率，促進了公平李對說道

石還認為，這意味著在實施統一優惠政策的同時，中央政府授權地方政府根據當地經濟社會發展情況調整房地產市場特別是對于那些兩套房以上，投機性強的房子，地方政府有權在3%—5%的范圍內進行動態調整

地方一定稅政管理權限的體現。

稅收法定持續推進

同樣于2020年8月11日通過并自2021年9月1日起施行的稅法，除了《契稅法》，還有《城市維護建設稅法》這部法律也是按照稅制平移的思路，保持現行稅制框架和稅負水平總體不變，將暫行條例上升為法律

按照黨的十八屆三中全會關于落實稅收法定原則的部署要求，最近幾年來各項稅收立法工作加速推進十三五期間，環境保護稅法，煙葉稅法，船舶噸稅法，耕地占用稅法，車輛購置稅法，資源稅法，城市維護建設稅法，契稅法8部稅法，經全國人大常委會審議通過日前，十三屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過了印花稅法，這部法律總體上維持現行稅制框架不變，適當簡并稅目稅率，減輕稅負，自2022年7月1日起施行

落實稅收法定原則是黨中央部署的一項重要工作，各相關部門都在積極推進，目前我國現行18個稅種中已有12個稅種制定了法律，稅收立法工作取得重大進展施正文說

目前，增值稅，消費稅，土地增值稅等稅收立法等也在穩步推進增值稅是我國第一大稅種，2020年達56791億元，今年上半年35240億元，占稅收總收入的近四成消費稅也是一個重要稅種，需要結合立法統籌推進征收環節后移并穩步下劃地方

李旭紅認為，要發揮落實稅收法定原則對于推動稅制改革，減稅降費的積極作用，比如，對于一些有利于市場主體，并且能夠持續促進經濟增長，社會穩定作用的減稅降費政策，需要考慮是否將其由階段性的政策轉化為法定稅收優惠政策。

接下來的幾部稅法非常重要，立法任務比較艱巨當然，這些稅種立法的基本條件具備，大部分稅種的草案都已經形成，有的草案已經對外公布國務院2021年度立法工作計劃已經明確，今年將提請全國人大常委會審議增值稅法草案，消費稅法草案，關稅法草案下一步，要推進科學立法，民主立法，依法立法，提高立法質量，早日建立健全現代稅收法律制度體系施正文說