北京制定應對人口老齡化實施方案增加普惠型養老服務供給《實施方案》回應人民期盼

為落實積極應對人口老齡化國家戰略，準確把握首都人口發展大趨勢和老齡化規律，北京研究制定了《北京市積極應對人口老齡化實施方案》，提出要充分考慮老年人實際支付能力，通過政策集成等方式，引導社會增加普惠型養老服務供給，穩妥推進長期護理保險等制度性建設。

2020年七人普數據顯示，北京60歲及以上常住人口達到429.9萬人，占常住人口比重19.6%。。

北京市發改委相關負責人今天表示，《實施方案》著眼首都發展全局和增進民生福祉，充分發揮首都科技創新中心建設等優勢，將積極應對人口老齡化和鄉村振興等戰略充分結合，走出一條首都特色應對人口老齡化道路?！兑巹潯繁硎?，此前小規?！霸囁?，表現突出的新模式將進一步推廣。

負責人指出，《實施方案》回應人民期盼探索基層養老服務設施建設運營管理新模式，提升養老服務質量和設施利用率，聚焦康復，護理等剛性需求，著力增加為老醫療養老服務供給，提高護理型床位比重，充分考慮老年人實際支付能力，通過政策集成等方式，引導社會增加普惠型養老服務供給，穩妥推進長期護理保險等制度性建設

此外，結合生育政策調整，《實施方案》提出要不斷深化養老，健康，托育等領域供給側結構性改革，逐步建立健全養老育幼的政策支持體系加大應對人口老齡化體制機制創新力度，構建全社會共同參與，服務供給多元化的新格局

負責人指出，《實施方案》主要從人，財，物，科技，環境，協同六個方面搭建應對人口老齡化的政策體系和服務體系，突出表現為五個三:

——夯實三個基礎推動首都經濟高質量發展，完善收入分配制度，強化各級財政對積極應對老齡化的保障引導作用，夯實社會財富基礎，落實相關法規條例，積極開展人口老齡化國情市情教育，推進老年友好型社會建設，鼓勵多元主體共同參與，夯實社會環境基礎，完善多層次養老保險制度，健全廣覆蓋的醫療保障制度，深化有溫度的社會福利，社會優待和社會救助制度，夯實社會保障基礎

——創新三類制度不斷完善長期護理保險制度政策體系，標準體系，服務體系和管理運行機制，適時在全市推行符合市情的長期護理保險制度，深化醫保支付方式改革，提高醫?；鹗褂眯?，深化改革醫療保障制度，支持探索以街鄉鎮養老照料中心為主體，統籌區域內社區養老驛站布局的一體化資源整合模式，創新基層養老服務統籌制度

——補充三類設施鼓勵和支持有條件的幼兒園托幼一體化發展，加強社區托育服務設施建設，鼓勵有條件的用人單位為職工提供托育服務，增加普惠托育服務有效供給，完善服務標準，加強行業綜合監管，著力補充一批托育服務設施，加快推進養老家庭照護床位建設，嚴格落實新建住宅小區配建養老設施相關政策，推動培訓療養機構等閑置資源轉型，著力補充空白區域養老服務設施，編制實施健身設施建設補短板行動計劃，加強區域衛生設施規劃統籌，優先滿足老年醫院，康復醫院，護理院，安寧療護等機構建設需求，著力補充一批健康醫療設施

——提升三大服務全面推進健康北京建設，發揮基層醫療衛生機構居民健康守門人作用，依托家庭醫生提供居家健康咨詢服務，完善分級診療制度，加強全生命周期健康服務，強化公辦養老機構服務保障，大力發展社會辦養老機構，促進郊區養老服務提質升級，培養壯大為老服務隊伍，依法加強養老服務綜合監管，不斷提升養老服務，加強對老年人的健康指導和管理，醫療機構全面設置老年人綠色通道，提高養老機構對高齡及失能失智殘障老人的照護能力，提升從居家到機構的醫養結合服務

——完善三大支撐推進幸福家庭創建，完善休假，兒童養育和康復護理家庭技能培訓等家庭養育，照護支持政策，完善家庭支撐，培育養老服務產業鏈和產業集群，促進養老服務業與教育培訓，健康，家政等產業融合發展，引導規范養老金融健康發展，完善產業支撐，發展勞動力替代及增強技術，打造生命健康科技創新高地，加強老年輔助技術研發推廣，提高老年服務信息化，便利化水平，完善科技支撐

負責人表示，人口是經濟社會發展的最基本要素，北京將充分利用有利條件，統籌謀劃，積極作為，積極應對人口老齡化，推動民眾獲得感，幸福感，安全感更可持續。在上海農村，近年來孕育了許多新的農村養老形式，包括以村民自治為特征的互助養老，政府推動的農村專業化養老模式，與產業協同發展的農村養老社區等。