加快恢復生豬生產的過程中我部把發展中小養豬戶作為生豬補庫復產的重點工作

，農業農村部在對全國政協十三屆四次會議第2336號提案的答復摘要中表示，農業農村部將會同有關部門穩定生豬生產基本保障政策，繼續加大對中小農戶的幫扶力度。

全文如下:

對CPPCC第十三屆全國委員會第四次會議第2336號提案的答復摘要

一是繼續支持以家庭為核心的中小散戶適度養殖

2019年9月，國務院辦公廳發布《關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》號文，明確提出積極推進中小農場發展最近幾年來，在加快恢復生豬生產的過程中，我部把發展中小養豬戶作為生豬補庫復產的重點工作一是引導各地發展龍頭企業主導，農民合作社為繼，中小農戶參與的生豬產業化聯合體，組織中小農戶，依靠龍頭企業的技術和市場優勢帶動中小農戶增產增收二是組織實施龍頭企業帶動萬頭生豬產業扶貧項目，加大對規?；i場建設補貼項目的支持力度，推廣法人養殖戶，托管租賃，入股等模式，推動銀行業金融機構積極探索以大帶小金融服務模式，支持龍頭企業帶動中小養殖戶發展標準化生產三是加強對中小農戶的指導和培訓，組織基層畜牧獸醫機構，科研院所，產業技術體系和行業協會等到各地開展巡回講座，舉辦線上培訓班，并免費發放技術手冊，袖珍本和清論文，引導中小養殖戶提高飼養管理水平和動物疫病防護水平

下一步，我部將會同有關部門穩定生豬生產基本保障政策，繼續加大對中小養殖戶的幫扶力度，進一步發揮龍頭企業帶動作用，帶動農戶改變傳統生產方式，發展適度規模的標準化養殖，推動中小農戶融入現代生豬產業體系。

二，關于建立規?；a養殖企業準入資格梯度的意見

標準化規模養殖是現代畜牧業的發展方向最近幾年來，我部通過加大項目支持力度，強化科技支撐，強化監督管理等綜合措施，推動規模養殖不斷提升2020年，我國畜禽養殖規模率將達到67.5%，比2015年提高13.1個百分點特別是本輪生豬生產恢復期間，生豬產業涌現出一批年產10萬頭以上的規?；B殖企業但根據我國國情，發展規?；B殖企業要堅持市場導向，充分考慮產業發展基礎，資源環境承載能力和不同地區消費習慣等多重因素，積極穩妥推進《國務院辦公廳關于促進畜牧業高質量發展的意見》明確提出要因地制宜發展適度規模經營和規模養殖這為標準化規模養殖的發展提供了基本的合規性

為引導規?；B殖規范有序發展，國家相關法律法規作出了明確規定和要求《畜牧法》明確了養殖場應當具備的條件，包括生產場所和設施，技術人員，動物防疫，廢棄物處理利用等

下一步，我部將進一步完善相關法律法規和制度設計，加強規劃指導和規范管理，加強事中事后監管，促進規?；B殖場健康有序發展。

三是關于細化生豬養殖企業環保準入標準

最近幾年來，我部會同生態環境部不斷加強生豬養殖生態環境保護工作對年產量超過5000頭的農場實施環境影響評估通知和試點制度截至2020年底，全國已有3044個農場采用告知和承辦審批制度《關于進一步明確畜禽糞污還田利用要求強化養殖污染監管的通知》聯合發布，明確了畜禽糞污利用的相關標準和要求，督促養殖場履行糞污資源化利用和污染防治主體責任，加強糞污利用過程監管2020年，中央財政支持畜牧大縣畜禽糞污資源化利用，實現畜牧大縣全覆蓋，同時探索非畜牧縣糞污處理從2021年開始，啟動綠色栽培循環農業試點，重點支持糞污利用，大力推進糞污還田，實現栽培與循環利用相結合你提出的有關建議，地方可以根據實際情況給予支持

在規范非洲豬瘟防控養殖用地方面，2019年，自然資源部發布《關于設施農業用地管理有關問題的通知》號文，明確將養殖生產及直接相關糞污處理，檢驗檢疫等畜禽養殖設施用地納入設施農業用地進行管理考慮到全國地區差異較大，各省可根據生產規模和建設標準合理確定各類設施的農用地規模，并出臺具體實施辦法與養殖場配套的自用飼料生產和去污用地符合設施農業用地條件的，可按照通知要求和各省具體實施辦法辦理

下一步，我部將會同有關部門制定畜禽養殖污染防治專項規劃編制指南，重點在畜牧大縣編制實施方案，對相關標準的實施情況進行研究評估，及時啟動標準修訂工作，繼續落實糞污資源化利用，養殖項目環境影響評價，養殖用地等政策措施，為生豬產業穩定發展提供保障。

010—59192843

農業和農村事務部

2021年8月5日