香港出手！供應土地7300公頃，北部都會區也有規劃

7月23日，香港特區政府財政司司長陳茂波表示，土地房屋是關乎經濟民生的重要并須迫切處理的課題。本屆政府上任一年多以來，以“提量、提速、提效、提質”為方針，大力造地建屋。當中的重點之一，是尋覓足夠的土地供應，以滿足市民的住屋和工商百業發展的需要。

精簡程序加快造地

陳茂波表示，必須要全方位、多措并舉、全力以赴加快造地建屋，積極為香港的長遠發展創容賦能，因此需要精簡法定程序，更好統籌政府行政流程，增加人手供應。

據證券時報記者了解，香港在過去很長一段時間內，在土地供應的速度上面受制多項制約，其中之一是一些不合時宜或過于冗長的法定或行政程序；另一個則是建造人手短缺。最近，香港特區政府在這兩方面都取得了突破，有望能較顯著地提升香港土地房屋供應的速度。

此外，土地開發涉及不同的法定程序，目的是要確保開發過程公正和專業，并讓政府能從中適當考慮和吸納受影響人士及公眾提出的意見。然而，執行這些法定程序需時甚長，往往與項目的規模不成正比。

就在兩周前，香港立法會三讀通過《2022年發展(雜項修訂)條例草案》，草案修訂了六條主體法例，精簡了城市規劃、收回土地、填海、道路和鐵路工程等法定程序，并提出了多項加快發展進程的措施，例如精簡《城市規劃條例》下的制圖步驟以加快規劃過程。

據悉，經修訂的條例將會在今年9月1日生效，可惠及不同的發展項目，當中包括北部都會區及交椅洲人工島。陳茂波稱，過去類似的大型項目從立項起，往往要待十數年才能有首批“熟地”推出；在精簡法定程序后，有關時間可壓縮到約七年。至于一般公營房屋項目的土地由“生地”變“熟地”所需的時間，亦可由以往最少六年壓縮至約四年。

除了精簡法定程序取得階段性成果，香港特區政府亦已提升內部行政流程的統籌。香港發展局成立了督導小組，全面檢視涉及各范疇的程序，理順和統一審批部門所采用的標準和定義。至今，已推出了多項與 11 個范疇相關精簡措施，涵蓋建筑物高度限制、園境要求、地契內設計和規劃條文、上蓋面積限制、樓面面積和地積比率限制等。除了減少部門間重復處理的工作，亦提高了審批過程的透明度和確定性。

陳茂波指出，精簡程序、更好統籌流程以外，還需提升香港建造業的生產力，包括加強應用先進建筑技術及創新科技，同時增加建造業整體的人力供應，這樣才能確保土地能夠真正按計劃盡早落成建設。

據了解，在應用先進技術方面，香港特區政府已先后向建造業創新及科技基金合共注資22億元，香港發展局亦已成立跨部門督導委員會，專責統籌“組裝合成”等高效建筑技術的應用，推動業界使用創新科技及提升生產力。陳茂波在今年的《財政預算案》撥款6000萬港元，分別研究興建“建筑研發及測試中心”，以及首座“先進建造業產業大樓”，除了助力業界加強研發和應用新的建筑技術外，亦為鋼筋預制和組裝合成件的制作提供場地，提升建造的速度和安全。

人力供應方面，香港特區政府正推行香港建造業推廣計劃，以吸引更多新人入行，去年亦向建造業議會撥款10億元，以培訓更多人才和提升業內工友的技能。

然而，加強本地培訓難以在短時間內滿足業界的人手需要，特別是建造業涉及工種較多。據建造業議會今年初公布的人力預測報告預計，到2027年建造業的人力短缺將上升至超過4萬人。故此，香港特區政府提出了“建造業輸入勞工計劃”作為輔助措施。計劃剛于7月17日開始接受申請，配額上限1.2萬個，這充分考慮了保障本地勞工的就業機會和收入，同時亦避免勞動力不足而嚴重制約香港的發展。

加速推進香港“南金融、北創科”產業布局

據陳茂波在隨筆中指出，7300公頃的土地總供應量中，北部都會區將提供逾3000公頃土地，人工島則提供1000公頃土地，合共占總供應量近五成半。

對于香港北部都會區的規劃，深港兩地政府都在積極推進。今年2月，香港特區政府財政司副司長黃偉綸率領香港特區政府代表團與深圳市政府代表團在深圳舉行首次“對接北部都會區發展策略專班”會議。特區政府在粵港、港深合作機制下成立“對接北部都會區發展策略專班”，就北部都會區相關事宜加強與內地的溝通和協作，為大灣區發展注入新動力。

陳茂波表示，北部都會區有助促成香港“南金融、北創科”的新產業布局，加速推進香港發展國際創科中心；香港發展局正加速推進成立“北部都會區統籌辦事處”，并會在年內提出具體發展計劃。政府將于短期內就區內旗艦項目“新田科技城”的發展方案和土地規劃展開咨詢，目標是于明年就首批新田創科用地，開展土地平整工程。

陳茂波指，當人工島發展全面成熟后，相關經濟活動預計可為香港帶來每年約2000億港元的增加值，相等于本地生產總值約7%。項目填海得來的私人住宅和商業地皮，粗略估計可帶來7500億港元的賣地收入，單計土地收益已超出其建設成本，而當中尚未計及便捷交通推動沿線，和其他區域的發展和上段所述的經濟活動效益。

校對:李凌鋒