成都：除了煙火人間，還有高端制造

雪山，綠道，大熊貓，川菜，火鍋，變臉連續13年位居中國最幸福城市榜首...說起成都，你可能首先想到的是舒適和巴適煙花里的幸福成都，雪山下的公園城真的已經深入人心了

事實上，成都這座被外界貼上慢節奏，煙火氣標簽的城市，依然是一座擁有工業樣板的制造業重鎮:一分鐘，四輛整車下線一汽—大眾，用作智能手機屏幕的柔性顯示屏，在BOE工廠生產110塊，在世界上最快的罐裝飲料生產線上，誕生了2000罐可樂。

成都經濟開發區汽車生產線

這是成都制造的一分鐘，也是成都的另一面:務實理性。

在制造強國目標下，制造強市戰略被寫入成都市第十四次黨代會報告，11月18日，成都召開推進制造業強市建設大會，明確提出制造業要回歸城市。

但在成都面前，上海，深圳，蘇州等工業大市早已明確表示制造業強，南通，濟南等萬億GDP城市更是提出要奪回制造業。

成都，再提造城

"制造業是一個城市經濟的活力所在"首都經濟貿易大學特大城市研究院副院長葉告訴時代周報記者，在雙循環的大背景下，大城市重新重視制造業是大勢所趨

這一次，成都將如何突圍。

金冠城的制造基因

回過頭來看，成都的制造業基因早已被鐫刻。

三星堆，三千多年前，古蜀文明就已經具備了加冕時代的制造技術古代的蜀王名叫蠶叢2022年6月，考古人員在三星堆遺址出土的一件青銅器上發現大量絲織品殘留物，證明古蜀有發達的紡織業

晨看紅濕處，花金官城金城的別稱也給這座古城打上了特殊的印記從漢代到三國的蜀漢，精美的蜀錦備受追捧，專門編織蜀錦的官方作坊出現在城市里

直到西漢末年，成都已經成為中國第二大工商業城市，僅次于長安。

得益于成都周邊茂盛的竹木和清澈的河水，唐宋時期，成都成為中國印刷重鎮，也是最早大規模使用雕版印刷的城市伴隨著城市經濟的快速發展，北宋初期，世界上第一張紙幣——交子在這里誕生

晉江的進步和繁榮，自古以來一直延續造紙廠，織布廠變成了鋼管廠，紅磚樓，矗立的高爐散發著新中國的工業熱氣

一五重點建設項目成都峨眉機械廠成立，飛機制造已融入DNA此后成都工業的發展，同時，成都洪光電子管廠生產了中國第一臺黑白顯像管改革開放后，民營企業異軍突起首臺雙燕冰箱和首輛成都造夜明珠汽車下線1988年，成都光明器材廠光學玻璃產銷量居世界同行業第一

切換回今天成都的A面，漫步在當下最火的夢竹灣——一個曾經繁榮于五六十年代的老工業區伴隨著城市產業結構的轉型，這里已成為一個旅游，文化和休閑區

居民樓下的沿街店鋪，各種裝修得很有品位的咖啡咖啡館，洋溢著幸福，長輩們坐在露天茶座門口，搖著蒲扇，和老朋友聊天在河邊的線性裝置上，文字和照片無聲地訴說著曾經在這里流淌的漫長工業時光

駐足細看，仍可窺見成都制造的繁榮歷史。

成都的二次創業

就像猛追灣的轉型，曾幾何時，兩退三進是很多城市產業升級的方向第三產業的比重，某種程度上象征著一個城市工業的先進程度

硬幣的另一面是，在第三產業快速增長的時候，要防止第二產業比重快速下降到較低水平。

借鑒國外城市的發展經驗，以上世紀中葉實行去工業化政策的費城為例于是，以制造業為排頭兵的工業城鎮損失慘重，城市就業人數迅速減少，人口持續下降

近十年來，成都二產占比不斷下降:二產占比在2012年達到頂峰后，9年間平均每年下降1.7個百分點在23萬億GDP的城市中，這樣的放緩和下滑幅度位居前列

與全國趨勢相比，成都的下降趨勢基本一致——自2000年以來，中國制造業占GDP的比重不斷下降尤其是2008年以后，制造業占比從前幾年的32%開始下降，2019年下降到26.77%

如果第二產業比重太低，下降太快，就會導致無根發展商務部研究院國際市場研究所副所長白明告訴時代周報記者，發展制造業不等于不推動服務業他認為，只有制造業足夠發達，才需要生活服務業，比如解決員工的吃住服務問題，需要生產性服務業來支撐，比如軟件開發，交通物流等

制造業缺失，服務業就失去了服務的對象，就會出現產業空心化，人才流失等問題在白明看來，即使在今天，制造業也是城市發展的驅動力

在國內城市中，作為全球科技創新中心和國際金融中心的上海，第三產業占比高達73%同時也多次提到要堅持制造業增加值占GDP比重25%的原則

基于此，成都又開始挑工業大梁了入選中國制造2025試點示范城市后，成都編制發布了《成都制造2025規劃》，提出了推進14個重點行業產業梯級發展的規劃

目前，成都的工業樣板已經逐漸樹立起來:第二產業比重體現出觸底企穩，持續上升的良好態勢。

將比較優勢轉化為競爭優勢。

穩定制造業其實就是穩定實體經濟。

十四五規劃首次提出保持制造業比重穩定，多個城市紛紛響應今年以來，廣州，天津，合肥，青島等明確提出了工業立市和制造業立市的戰略目標

不難發現，制造業的實力幾何將是城市競爭的新維度。

這個中國制造2025試點示范城市自然是強大的目前，成都已建成涵蓋38個大類，184個小類的綜合產業體系，先進制造業城市發展指數位居全國第八

葉認為，就城市群而言，沒有一個城市是以制造業為基礎的，就很難發展比如深圳有東莞，佛山的強大支撐，長三角有蘇州，昆山的強大制造業成渝經濟圈的后續發展也需要制造業的大力支持伴隨著成都的擴張和‘強省’的契機，土地和人口都非常適合制造業的進一步發展

前有標兵，后有追兵對于成都來說，突破優勢在哪里

在成都經濟發展研究院產業所研究員劉丹看來，成都制造業高質量發展最突出的比較優勢是完整的產業發展基礎，以及高校，院校，科學儀器，高能創新平臺等創新資源。

時代周報記者注意到，成都擁有8所雙頂高校，在全國城市中排名第四，擁有30多個國家級科研機構和218個國家級創新平臺，在全球創新指數中排名第29位，擁有國家高新技術企業9952家，科技型中小企業8153家，在副省級城市中排名第五豐富的科技資源將推動制造業轉型升級，向價值鏈高端邁進

在要素成本上，成都優勢明顯四川有全國最大的清潔能源生產基地，成都直購電大產業電價比杭州，寧波低近30%最近幾年來，成都通過中歐班列等構建了空鐵聯運體系，物流成本降低約15%，時效縮短約70%

政策提升成都城市能級。

值得一提的是，成都正在成為年輕人向往的地方十年內人口增加581.8萬，960萬年輕人中70%是榮漂不僅有豐富的青年人才資源，制造業的人力成本也分別比杭州和寧波低29%和27%

同時，有望成為第四經濟增長極的成渝雙城經濟圈建設，也將引領區域產業發展紅利政策將促進成都城市能級，使產業鏈更加完整

成都的營商環境在不斷優化。時代周報記者了解到，成都繼續深化營商環境改革:在全國率先實現集體經營性土地入市和地下空間利用工程建設項目審批分類管理，在全國率先實現列車國內段運費不計入完稅價格，降低企業國際貿易成本，首次提出在國內同類城市間搭建人才共享平臺...

特別是2021年9月以來，成都通過智慧蓉城建設，引領打造數字化營商環境，讓城市運行越來越智慧，提升企業和群眾的幸福感。

對于城市來說，發展產業必須找到自己的比較優勢找到自己的產業優勢和資源優勢，認清自己在行業中的位置，揚長避短白明認為，要找到長期的市場空間，挖掘傳統產業在新技術下的更大優勢，把比較優勢轉化為競爭優勢

培育龍頭支撐產業模式

成都的二次創業，押注的是先進制造業和戰略性新興產業。

在最近幾天召開的成都推進制造業強市建設工作會議上，明確提出通過制造業二次創業全面增強發展內生動力具體來說，就是聚焦特色優勢產業和戰略性新興產業，打造先進制造業集群

今年5月發布的《成都市制造業高質量發展十四五規劃》提出，成都將打造電子信息，裝備制造兩個萬億級產業集群，集成電路，智能終端，高端軟件，汽車制造，軌道交通，航空航天，生物醫藥，綠色食品，新材料，能源環保裝備等100多個百億級產業集群。

這是來自成都自身的積累和對未來的理性分析。

目前，電子信息產業已成為成都首個萬億級產業集群成渝電子信息先進制造業集群也入選工信部最近幾天公布的第三輪先進制造業集群名單，成為全國首個跨省先進

再比如航空航天業如前所述，成都峨眉機械廠自1958年落地以來，一直是成都的優勢產業比如最近誕生的國產大飛機C919，背后就有成都制造的助力C919大型客機的客艙核心控制系統，信息系統，機上娛樂系統均為成都制造

十三五期間，成都生物醫藥，軌道交通裝備產業納入首批國家戰略性新興產業集群發展項目，軟件和信息服務，承德高端能源裝備入圍國家先進制造業集群，大企業集團培育取得突破，三千億企業，實現零突破，有140億家企業，比十二五末多了5家。

但是，千億級產業的聚集，顯然不是簡單的招商引資就能實現的要真正實現造強市，成都的邏輯是培養或吸引領導者，建一個圈，強一條鏈

在找準城市制造業發展的‘氣質’的同時，也要突出龍頭企業的引領作用找到最合適的產業后，城市要多做引導工作比如填補行業的一個空缺，也就是填補龍頭帶動的產業圈里不完整的產業鏈，不僅要靠招商引資，還需要新技術的支撐，比如智能制造，5G等中國綜合開發研究院副院長吳良成說

作為全球光伏產業的主要參與者和在成都成長起來的民營企業，通威在成都雙流，金堂，眉山建設了三大高效晶體硅電池基地其中，在金堂基地，目前有17條生產線，每天生產超過250萬塊太陽能電池未來一年，通威的電池產能相當于四川省所有已建電網總發電量的一半，將成為全球份額15%—17%的最大光伏發電制造產業基地

這就是成都綠色低碳產業的鏈主企業通威相關負責人告訴時代周報記者，通威正在積極推動行業打造強勢連鎖未來，通威將繼續加大在四川的投資，帶動產業鏈的發展壯大，并將繼續加大R&D，提升核心競爭力，帶動配套企業落戶四川

成都在大力培育一批具有世界影響力的大企業的同時，也要培育一大批充滿活力的‘小巨人企業’和‘世界單項冠軍企業’，形成‘蟻兵’正如制造強國國家戰略咨詢委員會委員屈賢明所說，屆時，成都制造強國城市將有強大的基礎和有力的支撐